一、援助对象
1城镇零就业家庭是指在城镇家庭中有劳动能力和就业愿望的适龄劳动力均处于失业状态的家庭。不包括下列情形：
1家庭成员中已办理了单位内部退养手续的
2家庭成员中1年内从事有报酬的劳动连续时间超过6个月的
3家庭有其他收入且月均收入超过全市最低工资标准的
二、工作目标
2按照政府主导，政策扶持，属地管理原则，建立零就业家庭就业援助制度，确保城镇零就业家庭至少有1人实现稳定就业。今年要确保已认定的零就业家庭中至少有1人实现就业，对新产生的零就业家庭，3个月内保证至少1人实现就业。
稳定就业的标准：被用人单位招聘且签订1年以上劳动合同；自主创业、自谋职业人员正式领取工商营业执照，月均收入达到全市最低工资标准；灵活就业人员，月均收入达到全市最低工资标准，并缴纳社会保险费。
就业的标准：连续三个月工资收入达到当地最低工资标准。
3零就业家庭成员连续3次无正当理由不接受就业安置的可视为无就业愿望，不再列为就业援助对象。
三、援助程序
4对辖区内的零就业家庭进行调查认定，建立台帐，实行动态管理。零就业家庭的认定，实行家庭申报、社区核实公示、街道（乡镇）审核，县（区）劳动保障部门确认，报市劳动保障部门审查备案，没有《再就业优惠证》零就业家庭，县（区）劳动保障部门可为其中1人发放《再就业优惠证》并纳入统一管理。对已领取和新发放的再就业优惠证》要加注零就业家庭标记。
5各县（区）政府要积极开发公益性岗位，安置零就业家庭成员就业，其工资应不低于最低工资标准已安排就业的零就业家庭人员，要按规定缴纳养老保险费，其中：个人承担20%用人单位承担40%政府补贴40%政府补贴40%养老金和按全省最低工资标准25%确定的岗位补贴就业再就业经费中支付，补贴期限不超过3年。
6对党政机关、事业单位和各类企业吸纳零就业家庭成员就业的也要比照公益性岗位给予相应的岗位补贴，对符合社保补贴条件的要落实相应的社会保险补贴。
7对实现就业的零就业家庭成员要做好跟踪服务，解掌握就业状况，及时发现和解决实际问题，提高其就业的稳定性。同时，要加强监督检查，确保政策落实到位。
四、援助措施
8进一步拓宽公益性岗位范围。各县（区）要按照社区开发、就近安置的原则，继续做好环境卫生、环境保护、园林绿化、行政事业单位后勤服务等社会公共管理服务岗位开发的基础上结合本县（区）实际，有组织地开发社区老年人护理、托老托幼、社区医疗、福利院、敬老院、家庭小饭桌、家庭护理、小学生接送、社会福利慈善事业、家政服务等各种社区便民利民服务岗位多渠道安置零就业家庭成员就业。
各机关、群众团体和国有企业至少要开发1个公益性岗位，帮助零就业家庭实现稳定就业。零就业家庭中的大龄就业对象优先安排到公益性岗位就业；女性和单亲家庭成员，由各县区）妇联、工会组织积极配合劳动保障部门帮助就业；对青壮年成员通过组织劳务输出，实现转移就业。
9积极开展零就业家庭创业促就业活动。各县（区）社会保障部门要对有创业愿望和具备创业条件的零就业家庭，积极开展政策咨询、开业指导、项目开发和推介、创业培训、小额担保贷款、劳务派遣、跟踪扶持等一条龙服务。重点做好城镇零就业家庭人员就业培训和创业培训，增强就业和创业能力。对城镇零就业家庭人员自谋职业自主创业而资金不足的