在劳动力资源配置中的基础作用，使就业服务机构向街道、社区和乡镇延伸，逐步实
现下岗失业人员治理社会化。要大力开展面向新型产业和现代化服务业的职业教育与培训，通过办班学习和实践操作，进一步提高职工的职业技能和创新能力，并要突出针对性、实用性和有效性。其次，要认真做好下岗职工出中心工作。坚持国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，是建立规范的、独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要环节。这项工作不仅政策性很强，而且难度很大，但又非做好不可。就目前状况而言，一些经济条件差、困难较多的企业，协议下岗的职工多数没出中心，即使出了中心也与原企业没有解除劳动关系，情况非常复杂。对此，我们要结合县情实际，把握好工作节奏和力度，确保当前不出事，以后不找旧帐。对已出中心的，要积极帮助其再就业，接续好社会保险关系，解除后顾之忧。对协议到期仍不出中心的，要研究确保生活的办法，决不能形成新的两不找。再次，要加快社会保障信息化网络建设。建立全县统一的劳动保障信息网络是市场导向就业机制的一项基础性工程，必须尽快配备设施,实施电子保障工程，建立养老、失业、医疗等保险的信息网络。加强培训工作，组建信息专业化队伍，以适应劳动保障推行社会保险治理信息系统运行体系的需要。
第三，以强化清欠征缴和扩面覆盖为突破，着力完善社会保险资金筹措机制。社会保险征缴作为“两个确保”的前提保证，可以说是至关重要。近年来，由于受经济结构调整和产业结构调整等诸多因素的影响，国有集体企业经营状况不佳，经济效益下滑，加之，部分企业等靠要思想严重，大局观念、责任观念不强，导致社会保险征缴难的矛盾日益突出。就养老保险而言，目前困难企业累计欠费高达××××万元，对我县的“两个确保”工作形成了巨大的压力。鉴于这种状况，我们一方面要广泛宣传党和国家有关劳动社会保障的政策法规，另一方面要加大执法力度，组建成立征缴大队和监察大队，对参保企业进行逐户落实，不留死角，并采取措施对逃避缴费和故意欠费的企业严厉追究责任，非凡是对少数违反《条例》规定，长期拖欠和拒缴社会保险基金的单位，要联合工商、税务、法院、公安等部门予以严厉打击和制裁。同时，也要积极做好社会保险基金清欠工作，力争年内清理历年欠费达到××以上。
在这里，我还想着重讲一下养老保险的扩面覆盖工作。大家知道，近年来，随着企业改制的不断深入和发展环境的进一步优化，我县的民营经济得到了蓬勃发展，一大批个体、私营企业迅速崛起，象煤焦、铸造、牛肉、橡胶等业已成为支撑全县经济发展的支柱产业，显示出了广阔的发展前景。但是，从可持续发展的角度来讲，这些企业的经济发展与劳动社会保障的要求远远不相适应，它们大多没有纳入社会保障范围，各类从业人员的老有所养问题几乎是空白。这样，不仅使企业的劳动力资源，非凡是一大批业务尖子和技术骨干，由于没有参加养老保险或者无法接续养老保险关系，客观上在老有所养问题上产生了重重顾虑，形不成稳定协调的劳动关系，存在着随时跳槽的可能，极大地影响着企业发展后劲。同时，从经济发展和社会进步的角度来讲，劳动社会保障工作必须纳入法制化转道，只有这样，才能适应我国加入wto融入世界经济的需要，才能保证我国长期的改革发展稳定大局。对此，县委、政府根据《**市人民政府关于进一步完善基本养老保险的通知》要求，制定了具体的《实施意见》，把全县的外商投资企业、港澳台投资企业、乡镇企业、私营企业、民办非企业单位以及个体经济组织全部纳入了社会养老保险统筹范围，使我县的养老保险覆盖范围得到了进一步扩大。关于这一点，全县广大人民群众和社会各界一定要予以大