党的十五届五中全会提出的建立资金来源多元化、保障制度规范化、治理服务社会化的社会保障体系总体目标，我们必须从加强社会保障法制建设的高度来熟悉这一问题，从促进经济发展的角度来实际解决这一问题。要充分熟悉劳动社会保障事业绝不仅仅是对于国有集体企业而言，而且覆盖了外资企业、乡镇企业、私营企业、民办非企业单位及个体经济组织等各种经济成份。对于这一点，我们必须重新正视，走出误区。
三是要从摆位上再前移。随着经济持续发展和改革的不断深化，目前，我们所面临的两大重点一是农民增收问题，二是社会保障问题，这是我们当前乃至今后一段时期内工作的重中之重。非凡是劳动社会保障工作，各级各部门必须从战略的高度予以重视，摆上重要的议事日程，要从经济的、政治的、社会的等方面综合考虑，全面统筹，要从讲政治的高度来抓好劳动社会保障工作，这是大局，是主流。这一点，务必请同志保持清醒的头脑。
二、廓清思路，突出重点，全方位推进劳动社会保障体系建设。
目前，时间业已过半，任务完成在即，劳动社会保障工作也到了攻果断战阶段。为确保全年目标任务的顺利完成，我们必须抓重点，突难点，着力抓好以下几个方面：
第一，以完善“两个确保”工作机制为突破，不断加快社会保障体系建设。一要确保下岗和失业人员基本生活。可以预见，随着我国加入wto后所带来的大规模结构性经济调整以及企业二次改制力度的不断加大，一些长期亏损、扭亏无望的企业必然要进行改制或关闭破产，一些优势企业也将为增强竞争力而实行减员增效，下岗职工和失业人员此消彼长，总量会不断增加，职工安置和保障基本生活的任务非常艰巨。国家已经明确，中心财政支持地方下岗职工基本生活保障资金规模不减，即使下岗职工减少的地区也不抽回，可调剂补充失业保险基金和用于出中心再就业。这就要求我们继续落实好“三三制”筹资办法，确保下岗职工、失业人员的基本生活。同时，国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，企业裁员直接进入劳动力市场，将直接加重了失业保险金的承受能力。为此，必须进一步完善失业保险制度，增加基金支撑能力，做好治理服务工作，与民政、财政等部门密切配合，切实搞好三条社会保障线的衔接工作。县委政府要求，对于长期失业人员，要摸清底数，按规定纳入低保范围，解决他们的生活困难。二是要确保企业离退休人员养老金按时足额发放。目前全县参统人员×××××人，其中离退休人员达到××××人，占到参保人数的××，再加上提高离退休人员待遇水平，养老金支付压力很大。可见，要确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，必须进一步做好基金征缴工作。一方面社保机构要做到应发尽发，另一方面参保单位要做到应缴尽缴。在这里，我要强调的是参保单位一定要提高熟悉，顾全大局，克服片面依靠思想，在享受权利的同时，也要积极主动地尽到自己应尽的义务，确保今年离退休人员养老金支付实现无拖欠。三是要稳步推进医疗保险制度改革。有关部门要根据业已制定出台的《**县城镇职工医疗保险实施办法》，尽快启动运营，切实做到人员、设施、机构三到位，使医疗保险制度改革不断深化，并取得明显成效。
第二，以加强就业和再就业工作为突破，逐步建立市场导向的就业机制。首先，要大力加强扩大就业工作。对于这一点，全县上下必须予以高度重视，就业不仅是一个重大的经济问题，而且是一个长远的政治问题，做好就业工作，是发展稳定的重要基础，也是保障和提高人民生活水平的根本措施。我们要坚持拓宽就业渠道，努力扩大就业岗位，充分利用我县旅游产业蓬勃兴起的有利机遇，把大力发展第三产业作为增加就业的重要渠道。要进一步完善就业服务，充分发挥劳动力市场