动关系组织体系。充分发挥三方机制在协调劳动关系、维护稳定方面的作用，紧紧抓住职工群众和企业最关心、劳动关系中矛盾最突出、带有普遍性和倾向性的问题，开展协商工作，化解矛盾。要贯彻实施《集体合同条例》，大力推行集体合同制度，指导企业合理确定集体合同具体内容和标准，增强集体合同的实效性和可操作性，力争使企业集体合同的签订率达到80以上。要切实加强劳动合同治理，重点抓好非公有制企业和有雇工的个体工商户劳动合同的签订、履行和治理工作，力争使非公有制企业和有雇工的个体工商户劳动合同签订率达到70以上。

二是预防和及时处理劳动争议。

各地要加强劳动争议预防和调解体系建设，按照“谁主管，谁负责”的原则，及时排查集体劳动争议和职工群体性事件隐患，发现问题及时妥善地解决在萌芽状态，解决在基层。加强劳动争议调解工作，积极化解争议。继续加强劳动争议调解、仲裁队伍建设，加强对调解员、仲裁员的培训和治理，提高业务素质和争议办理水平。完善劳动争议处理制度，进一步落实劳动争议仲裁三方原则，完善三方办案机制，改进办案方式，提高办案效率和办案质量。妥善处理集体劳动争议案件，做到优先受案，及时处理。全年劳动争议案件结案率要保持在90以上。

三是加大劳动保障监察执法力度。各地要加强贯彻落实《自治区劳动合同治理办法》的监督检查，重点检查民营企业、私营企业等非公有制经济组织的劳动合同签订和参加社会保险情况，对不签订劳动合同和不缴纳社会保险费的要依法予以处罚。继续加大拖欠职工工资问题的查处，督促企业依法支付职工工资，严厉打击无故拖欠和克扣劳动者非凡是农民工工资行为。探索建立劳动保障诚信等级制，建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制，从源头上遏制因拖欠工资而引发的上访案件和突发事件。进一步完善劳动保障监察制度，改进监察手段，全面推行首席（主办）监察员制度。继续贯彻落实七部门《关于加强社会保险基金监督治理工作的通知》，建立各级社会保障基金监督委员会，完善社会保障基金监管制度和协同监管体制。抓好两个联系城市试点工作，改进基金监管方式，通过实施现场监督和非现场监督，加强基金审核监控和预警工作，进一步完善基金治理有效制衡机制，严厉打击非法侵占、损害社会保险基金以及虚报冒领社会保险金等欺诈行为。

（五）深化企业收入分配制度改革，规范收入分配秩序。

各地要继续加强对企业工资收入宏观调控，建立和完善工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度、企业人工成本猜测预警制度，尚未建立的年内必须建立。进一步深化企业内部分配制度改革，指导企业根据劳动力市场价位调整工资分配结构，合理确定岗位工资标准，使工资收入分配向技术岗位、要害岗位倾斜，逐步提高岗位工资在工资总额中的比重和专业技术岗位工资标准。积极推进工资集体协商制度，促进企业民主决定工资机制的建立。落实非全日制最低小时工资标准和全日制企业最低工资标准，规范企业工资分配行为。积极探索劳动、资本、技术和治理等生产要素参与分配的政策措施，鼓励企业实行职工出资购股、技术入股、知识治理折股等办法参与企业收益分配。今年，自治区将制定出台《自治区工资支付办法》，修订完善《自治区最低工资暂行规定》。

（六）加强劳动保障法制建设，加快推进依法行政。

从今年7月1日起，《行政许可法》将开始实施。这对保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政治理体制改革，从源头预防和治理腐败都具有极为重要的意义。各级劳动保障部门要切实提高对贯彻实施《行政许可法》重要性的熟悉，通过多种形式组织好《行政许可法》的学习和宣传。要按照我

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