坚定信心同心协力不断推进劳动保障事业持续协调健康发展
同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实自治区党委六届六次全委（扩大）会议、自治区十届人大二次会议和全国劳动保障工作会议精神，总结过去一年的工作，分析当前的形势，安排部署2004年的工作任务。刚才，自治区政协副主席黄昌元同志宣读了自治区主席司马义·铁力瓦尔地同志的致信，充分肯定了过去一年劳动保障工作所取得的成绩，对2004年的工作提出了新的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，认真贯彻。等一会，王金祥副主席还要作重要讲话。下面，我讲两个问题：

一、肯定成绩，认清形势，坚定做好今年劳动保障工作的信心

2003年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，也是劳动保障事业全面发展之年。一年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全区各级劳动保障部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国和自治区再就业工作会议精神，继续巩固两个确保，加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，各项工作都取得了新的进展，为维护自治区的改革发展稳定大局做出了贡献。

（一）就业再就工作目标任务超额完成。过去一年，自治区党委、自治区人民政府高度重视就业再就业工作，将就业再就业摆在了更加突出的位置。主要领导多次听取劳动保障部门的工作汇报，进行专题研究，并经常深入基层调查研究，做出了一系列重要指示。各级党委、政府都调整充实了就业工作领导小组，建立了目标责任考核制度和督促检查制度，形成了统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。各级劳动保障部门积极加强与有关部门的协调配合，突出抓了配套文件的制定、再就业优惠证的发放、小额担保贷款和税费减免政策的落实、街道社区劳动保障工作平台的建立、就业困难群体的再就业援助等工作，就业再就业优惠政策得到较好落实，几项重要指标均超额完成。实现就业再就业37.09万人（含兵团，下同），完成全年35万人就业再就业任务的106.6，其中下岗失业人员再就业17.65万人，“4050”人员再就业2.2万人。城镇登记失业率为3.8，低于4的控制目标。

（二）完善社会保障制度成效显著。去年，我厅相继制定出台了城镇个体就业人员、灵活就业人员、外来人员、农民工参加基本养老保险和基本医疗保险统筹办法；提请自治区党委、自治区人民政府出台了自治区国有农场参加基本养老保险社会统筹和企业退休人员实行社会化治理服务的政策；同时，进一步完善了事业单位和国有企业改制中职工参加基本养老保险统筹政策。社会保险扩面征缴力度进一步加大。养老、失业、医疗、工伤保险均完成或超额完成了目标任务，分别达到158.8万人(含离退休人员)、176.2万人、135.1万人、41.4万人。生育保险参保人数达到32.1万人。各项基金征缴率保持在95以上。全区已实现社会化治理服务的退

休人员28.6万人，社会化治理服务率达到78.2，超额完成了任务。

（三）两个确保继续巩固。按照中心关于两个确保“三不变”的原则，各级劳动保障部门与有关部门密切配合，想方设法筹措资金，同时自治区加强对各地基本养老保险基金调剂，巩固养老金社会化发放成果，确保了国有企业下岗职工基本生活保障费和企业离退休人员养老金按时足额发放。全区支付国有企业下岗职工基本生活保障费2.02亿元，为企业离退休人员发放养老金37亿元，为近8万名符合条件的失业人员发放失业保险金和支付其它失业保险待遇资金1.57亿元，企业离退休人员养老金社会化发放率达到100。

（四）职业技能培训力度加大。立足于提高劳动者的就业

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