费上缴财政专户后予以撤销。要做好国有大中型企业辅业改制分流安置工作，尽可能多地将富余人员安排在辅业企业，避免推向社会。总之，要通过多方面的努力，有效控制失业人数增长，尽量避免失业在时间和地域上过于集中，确保社会稳定。

六是统筹做好农村劳动力转移城镇就业和大中专毕业生就业工作。这是促进就业的新要求。各地要全面清理和取消对进城农民工的歧视性政策和不合理收费，对进城农民工实行同城镇失业人员一样的劳动合同和集体合同制度、失业登记和求职登记制度、参加社会保险统筹制度，逐步改善农村富余劳动力进城就业的环境，推进城乡就业一体化。积极开展农村富余劳动力输出工作，并结合县域经济发展，加强就业服务，引导农村劳动力就地就近实现就业。要将高校毕业生纳入就业工作整体规划，加强政策引导，做好毕业后6个月以上未就业高校毕业生的求职登记、职业介绍等就业服务工作，落实有关政策，鼓励他们自主创业、自谋职业和到企业、到基层、到兵团就业。

（二）继续巩固两个确保，积极推进社会保障体系建设。

一是继续巩固两个确保，做好三条保障线的衔接。对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工，各地要继续按现行资金筹措渠道筹集国有下岗职工基本生活保障资金，确保其基本生活费按时足额发放。要进一步完善国有农场参加基本养老保险办法，切实做好属地参保和退休人员养老金发放工作，做到基本养老金发放全年无拖欠。要加强三条保障线衔接，对企业新裁减人员和出中心解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险，并配合民政部门将符合条件的纳入城市居民最低生活保障范围。要努力扩大失业保险覆盖面，加强基金征缴，增强失业保险基金的支撑能力，发挥失业保险在促进再就业方面的作用，用好职业介绍、职业培训两项资金补贴。

二是进一步完善基本养老保险制度。从2004年4月1日起，要统一全区各类企业的缴费费率，职工个人缴费统一执行7的缴费费率。统一机关事业单位聘用人员参加基本养老保险政策。统一改制事业单位职工参加基本养老保险政策。在有条件的企业开展企业年金制度试点。研究探索中心城市扩建中失地农民参加养老保险问题。继续扩大养老保险覆盖面，重点抓好民营企业、个体私营企业等非公有制经济和灵活就业人员的参保工作。加大养老保险费征缴和清欠力度，进一步增强基金支付能力。养老保险费清欠率要达到60以上。普遍实行养老保险参保人员像片和指纹提取双备案制度，通过实施金保工程在全区建立起养老保险参保人员指纹识别系统，从技术上堵塞重复参保和冒领养老金的问题。继续推进企业退休人员社会化治理服务工作，把企业退休人员社会化治理服务作为街道社区劳动保障平台的一项重要任务，全面落实工作内容，重点抓好建立退休人员基本信息库、发放社会化治理服务卡、指导退休人员建立自我治理和互助服务组织、开展领取养老金资格认证等工作。

三是继续推进医疗保险制度改革。各地要继续完善城镇职工基本医疗保险制度，未实施公务员医疗补助、企业职工补充医疗保险制度的统筹地区年内必须启动，以降低参保人员的个人负担。继续落实国有破产、关闭企业退休人员和机关事业单位参加医疗保险资金筹措办法，落实离休人员、二等乙级以上革命伤残军人以及大学生的医疗保障政策，确保他们病有所医。积极推进医疗保险服务项目的标准化治理，以用药和诊疗项目治理为重点，强化定点协议治理，制定出台城镇职工医疗保险定点医疗机构服务质量考核、定点医疗零售药店服务质量考核和举报医疗保险违规行为奖励等办法，建立定点医疗机构就医医疗费用消费情况公布制度，进一步规范医疗保险服务治理。

四是全面实施工伤、生育保险制度改革。《新疆维吾尔自

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