解决好下岗失业人员的再就业问题,是整个就业工作的重中之重,是各级党委和政府义不容辞的责任。各级领导干部在开展工作时,一定要注重分清轻重缓急。做好下岗失业人员的再就业工作,就是当前党和国家工作中一项重大而紧迫的当务之急。
⑴明确再就业扶持的重点对象。
中心确定当前和今后的一个时期,在巩固“两个确保”的基础上,重点做好有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员再就业工作。下岗失业人员是指以下四种对象:①国有企业下岗职工;②国有企业失业人员;③国有企业关闭破产需要安置人员;④享受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员。
⑵准确把握促进再就业的政策取向。
积极就业政策概括为经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控和社会保障五个方面。第一,制定以提高经济增长对就业拉动能力为取向的宏观经济政策,政策的出发点主要是通过保持较高经济增长速度、调整产业结构、所有制结构等,扩大就业总量创造就业岗位;第二,制定以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策,出发点主要是运用优惠政策杠杆将创造的岗位,优先用于吸纳下岗失业人员再就业;第三,制定以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策,出发点是强化就业服务和职业培训帮助劳动者了解需求信息、提高就业能力,缓解结构性失业问题;第四,制定以减少失业为取向的宏观调控政策,出发点主要是通过严格规范企业减员,建立失业预警制度等措施,减轻社会失业压力。规定凡是一次性裁员超过人或占职工总数以上的要事先向政府;第五,制定以既能有效地保障下岗失业人员基本生活,又能积极促进再就业为取向的社会保障政策,出发点主要是通过完善社会保障体系消除下岗失业人员的后顾之忧,为促进劳动
力合理流动提供保障。
⑶要明确开发再就业岗位的主要领域。按照省委提出的“三个战略通道”的要求,充分发挥各地优势,从六个方面扩大就业渠道,解决再就业问题。一是发展非公经济,就是要调整所有制结构,鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济;二是大力发展第三产业,要调整产业结构,大力发展第三产业,尤其是积极开发社区服务和旅游业的就业岗位;三是发展中小企业,就是要调整企业结构,发展有市场需求的中小企业,继续发展劳动就业服务企业;四是劳动密集,就是要充分发挥劳动力资源优势,积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业;五是发展灵活就业,就是要适应企业用工需求和就业方式的变化,鼓励下岗失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业,并通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式为他们灵活就业提供服务和帮助;六是开展劳务输出,就是要面向国内国外两个市场,对内鼓励跨地区劳务协作,对外实施“走出去”战略,发展对外劳务输出,努力开拓国际劳务市场。六个方面可以简要地归纳为:“小、三、多、密、非、外”六个字。
⑷要准确把握促进再就业的主要政策。
党中心、国务院出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》,共有部分条。省委省政府将结合我省实际,出台一些具体的政策措施,对再就业扶持政策做了具体规定。《贯彻意见》共个部分条,这些政策措施体现的,就是就业增长点在哪里,政策就支持到哪里,就业服务就跟哪里,工作网络就延伸到哪里。具体包括:
①税费减免政策。主要集中在下岗失业人员自谋职业、鼓励开办服务型企业吸纳下岗失业人员和国有大中型企业通
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