何，决定着一个区域改革的推进速度，决定着一个区域经济发展的进程。所以说，劳动保障工作是社会稳定的“安全网”、经济运行的“减震器”、社会公平的“调节器”。经济要发展，社会必须要稳定，劳动保障工作必须要做好。
（三）劳动保障是促进经济社会持续健康发展的有力保证。现在，不少同志对劳动保障工作的熟悉存在误区，认为劳动保障工作束缚了企业的用工权，增加了企业的运行成本，影响了投资环境。实践证实，完善的就业机制和健全的社会保险制度，有利于稳定职工队伍，有利于建立和谐的劳资关系，有利于创造企业平等的竞争环境，有利于促进经济的长远发展，这是为各地的发展经验所证实的。前几年我市一些企业劳动生产条件较差，在“民工荒”中招不到工人无法正常开工，严重影响生产发展。所以，我们各地、各部门、各企业都要提高熟悉，像重视经济工作一样重视劳动保障工作，像抓经济工作一样抓好劳动保障工作。
二、明确任务，突出重点，努力把劳动保障工作提高到一个新水平
今年劳动保障工作量大面广，任务繁重，我们要理清思路，突出重点，全力推进，必须在以下三个方面有所突破：
（一）在进一步完善社会保障体系上取得新突破
今年的社保工作要把被征地农民生活保障、工伤保险扩面、完善医疗保险体系作为重中之重，从而形成更为健全的社会保障体系。一要全力抓好被征地农民生活保障工作。建立被征地农民社会保障制度，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的重要措施，也是统筹城乡发展、构建和谐社会的必然要求。春节前后，我们通过全市劳动保障、国土资源部门的调查统计，基本摸清了全市被征地农民的底数。据统计，全市土地二轮承包以来，共征21.3万亩土地，涉及1920个行政村，42.6万名被征地农民。其中，2002年底前被征地农民20.5万人，2003至2006年被征地农民22.1万人。市政府就这一问题进行了认真反复的论证研究，经全面分析评估后认为，通过几年的努力，采取多种措施，解决这一问题是可行的，决定分三个层次推进这项工作：1、对2007年起新征地农民，必须实行即征即保，不落实即征即保的，实行一票否决，对此市国土资源部门正在根据市政府的要求，积极研究征地补偿政策的调整，调整的重点是提高征地价值，把劳动保障这块打入征地成本；2、对2003－2006年被征地农民，考虑到工作量较大，预备用3年时间基本实现全面参保目标，三区两市要走在前列；3、对土地二轮承包至2002年底前被征地农民，全面建帐建册，纳入生活补贴范围，对符合年龄等条件人员发给定额基本生活补贴（市区每人每月60元），力争到2007年
底全市被征地农民生活保障参保人数有突破性的进展。这三个层次，最难做的是第二个层次，即2003－2006年被征地农民，涉及人数22.1万人，但我们的保障水平和保障能力也在不断增强，投入资金也在不断增加，应该能解决好这个问题。我们相信，只要大家熟悉到位，措施到位，是能够做好被征地农民生活保障工作的。二是要全面推进工伤保险。工伤保险基本全覆盖事关经济发展和社会稳定大局，是解决农民工问题的一项重要内容。省政府提出要在2008年实现全省工伤保险基本全覆盖。根据这个要求，我市工伤保险参保人数要在两年时间里从目前的56万人扩大到174万人，任务重，时间紧，各地一定要明确目标，制订强有力的措施，推进这项工作，非凡是要由地税部门按工资总额依法征收工伤保险费。除了省、市政府明确的措施外，各地还要针对当地实际提出相应的措施，要结合工伤保险的特点，积极探索灵活可行的扩面方式方法。有人担心