新时期人口计生事业健康发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，全县各级各部门要把学习好、宣传好、贯彻落实好中心《决定》精神作为当前和今后一个时期的重要任务，用《决定》统领新时期人口计生
工作，推进人口与计划生育事业又好又快发展，努力为我县实现新跨越营造良好的人口环境。
（二）明确职责，齐抓共管，进一步加大“奖优免补”工作力度，确保目标任务的完成。“奖优免补”是人口和计划生育工作思路和工作方法的创新，是建立人口与计划生育利益导向机制和农村社会保障制度的一个重大突破，是新时期“三农”工作的德政之举。“奖优免补”不仅为人口控制做出了突出的贡献，也为全县经济的快速发展，实现阶段性的经济发展目标做出贡献，但在实施过程当中也还存在着一些亟需解决的问题。主要是：少数地方领导熟悉不到位，重视不够，宣传发动不够充分。造成部分群众思想波动，甚至还出现领证后又生育第二孩的情况。对此，各级党政组织和县直有关部门应引起高度重视。采取有力措施认真做好巩固和查处工作。今年市下达我县新领取《独生子女父母光荣证》的任务虽然比上年有所减少，但要完成这些任务难度仍然较大，困难不少。因此，落实“奖优免补”政策，不仅是计生部门的事情，也是各级党委、政府工作中的一件大事，各乡镇党委、政府要周密安排，认真部署。要建立领导干部挂钩联系制度，把完成农业人口独生子女领证任务、资格确认以及巩固工作的责任落实到人。形成通力合作，齐抓共管的工作格局。计生部门要切实履行职责，摸清农业人口独生子女家庭户的具体情况，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，严把资格确认关；县、乡财政部门要按有关规定，将奖励所涉及的经费纳入预算，确保独生子女保健费、一次性奖励经费和奖学金足额到位，要对经费的治理使用情况进行监督检查，确保专款专用；教育部门要按有关规定，确定专人负责农业人口独生子女升学照顾加分和教育奖学金的兑现工作；邮政部门要认真做好一次性奖励资金和养老生活补助金的发放工作，确保奖励资金按时兑现到每一个奖励对象手中。
（三）切实抓好流动人口计划生育治理，进一步探索属地治理和服务为主的新途径。流动人口的计划生育治理是当前人口计生工作的难点和重点。当前，我县流动人口计划生育治理还十分薄弱，主要表现在：一是对流入人口计划生育治理与服务熟悉不足、重视不够；二是对流出人口的婚育情况底子不清；三是缺乏服务经费，致使流动人口计划生育免费技术服务的规定难以落实，治理工作不到位；四是部门之间尚未形成齐抓共管流动人口计划生育工作的综合治理机制。这一状况亟待在综合治理和统筹解决人口问题的措施中加以解决。在具体工作中，要加大流出人群的跟踪治理，把握流出人口生育动向，督促外出已婚育龄群众落实有效的避孕节育措施；同时加强对适龄男女青年外出期间婚育情况的跟踪治理和流入地加强信息交流与合作。最大限度地减少流出人口的违法生育和违法多生育；其次要按照属地治理的原则，以乡镇按季度组织公安、工商、民政、教育、卫生、人口计生、劳动和社会保障、宣传、文化等部门开展专项整治，定期召开流动人口计划生育治理联席会议，依法保障流动人口合法权益；再次是坚持一证先行的原则，即流入人口未持《流动人口婚育证实》的，县有关部门要及时向人口计生部门通报，不得办理营业证、暂住证、子女入学等手续，并责令其补办；流出人口在外地生病住院返乡报销的，未持《流动人口婚育证实》的不得办理；同时要积极探索建立协作机制，与我县流出人口相对集中地建立协作制度，切实抓