的发展，人口和计划生育工作也面临着新的挑战。“越穷越生”的问题尚未得到彻底解决，富人超生的问题又逐步显现出来。富人交得起罚款，罚款对他们没有威慑力。在我市，尤其是同心、红寺堡一带，公务员超生的现象也不同程度地存在。随着城乡流动、区域性流动的日益频繁，流动人口迅速增长，管理的难度进一步加大。我市的红寺堡开发区有来自南部山区八县的吊庄移民，人员两头跑，对人口和计划生育工作提出了新的严峻挑战。最近，我们对全市人口总数进行了认真核实，总人口已超过130万，其中少数民族人口占50.48%,回族人口占50.13%，汉族人口所占比率首次低于少数民族。国家对少数民族在计划生育方面实行特殊政策，这也会影响到我们的人口自然增长率。十七大提出到2020年实现全面小康社会目标，全国人均gdp要翻两番，我们要想和全国同步进入小康就必须翻两番半。为此，市委三届四次全会提出经济社会跨越式发展的目标。实现这一目标，一方面要靠发展，不断做大总量、提高效益；另一方面靠稳定低生育水平，有效控制人口增长，改善人口素质、结构和分布。同时，从实现人口与社会的协调发展来看，我们在发展中遇到的许多问题，如就业问题、教育问题、公共卫生问题、住房问题等，都与人口基数有直接关系，与人口和计划生育工作密切相关。我们的经济总量与全国平均水平相比本身就很小，用人口一除就更小了。所以说，尽管我市人口和计划生育工作取得了显著成绩，但形势依然非常严峻，人口和计划生育工作任重道远。全市各级组织和广大干部一定要保持清醒头脑，务必把思想认识统一到十七大精神上来，统一到自治区党委、政府的要求上来，统一到吴忠的跨越式发展上来，切实把我市的人口和计划生育工作抓紧抓实。
三、进一步加大力度，强化措施，把我市的人口和计划生育工作提高到一个新水平
一要抓好落实。首先要落实政策。对人口和计划生育的各项政策要不折不扣、原原本本地贯彻执行。国家和自治区在人口和计划生育工作实施的各项工程，要求地方配套资金的，必须坚决予以保证。要带着感情做好人口和计划生育工作，多关心、体贴老百姓疾苦，切切实实把计划生育各项惠民政策落实到位。党员干部特别是领导干部和国家公务人员，必须坚决执行计划生育政策，带头当好表率。其次要落实任务。要一级抓一级，层层抓落实。市一级要坚决落实自治区下达的任务，各县（市、区）以及相关部门要坚决落实市委、政府下达的任务，确保各项目标任务落到实处。第三要落实责任。做好人口和计划生育工作，必须明确责任。我不赞成什么工作都签责任书，但人口和计划生育责任书必须要签，把责任落实到各个环节和各级组织中。村一级该负什么责任，乡一级、县一级、市一级以及各个部门该负什么责任，必须要明确。村一级直接面对群众，是最基层、最基础的工作，一定要切实发挥好村“两委”班子和村干部的作用。第四要落实数据。要做好工作，必须做到底数清、情况明。虚假的数据最可怕，直接影响决策，造成无法估量的损失。今年，我们对红寺堡开发区要进行一次拉网式的普查，摸清红寺堡的人口数。数字准确了，各个方面的工作就会好做，人口和计划生育工作数量尤其要做到实事求是。
二要做好宣传和服务。人口和计划生育工作涉及到千家万户，必须要进一步加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。要重点在转变群众思想观念上求突破，使老百姓全面了解国家的计划生育政策，充分认识到实施计