逐步完善。4月份召开了宣传口各单位主要负责人会议，进一步理顺了干管关系、扩大了干管范围，规范了干管程序。对卫生、计生、教育、广电、文化、体育等系统股级干部进行了一次全面考核，健全了宣传系统干部管理档案和后备干部管理档案，提拔调整了48名股级干部。政工职评工作规范运作，严格按照程序评审、培训，任命了8名助理政工师。
信息采写上报工作迈上新台阶。制发了《关于进一步加强全县宣传信息工作的意见》、《关于进一步加强全县宣传信息工作的补充通知》，成立了宣传信息工作领导小组，形成了切实有效的激励机制，全县共编发上报信息65条，采用量也同时得到大幅度提高。内刊发行力度加大，流转额达到4.95万元。
（五）着眼于机制创新，文明创建工作逐步走上了良性循环的轨道。从抓制度建设入手，加强了对创建工作的领导，促进各项创建工作的落实。建立了例会制度，除每月15日召开一次创建工作专题例会外，每月还多次召开各种现场会、调研会、协调会、调度会。建立了工作计划制度，每月初制订当月文明创建工作计划，发到文明委成员单位，月底检查评比。建立了检查考评制度。对管理部门、机关单位、集镇的创建工作进行定期检查考评。建立了人大、政协视察制度，2004年分别于上半年邀请人大代表视察一次，下半年邀请政协委员视察一次，形成了以制度管人，管事的创建工作格局。
深入开展诚信教育与实践活动，提高公民创建意识。广泛印发《致x城人民一封信》和《公民道德歌》，举办了“供电杯”道德知识竞赛和“电信杯”诚信教育演讲比赛，召开了诚信教育与x县发展的专题研讨会，开展了全县中小学生“公民道德知识竞赛”和“崇尚科学、传播文明”的读书教育活动，发动群众开展了“万人评行风”活动，促进了全县各行业的行风建设及诚信建设。发挥舆论媒体的宣传作用，在县两台开辟专栏，做到每日都有创建内容的宣传报道，举办了4期关于创建工作的时政论坛。
进一步理顺了环卫管理体制。面向市场，将原来环卫队伍的两级建制合为一体，由建设局环卫处统一指挥，统一管理。将城区划分为118个卫生责任区，压缩了40名环卫人员。对居民、摊点、门面、单位实行环卫有偿服务，缓解了环卫资金不足的困难。成立了联合执法大队，重点攻克“两薄”，提高城市管理的水平。
大力开展专项治理活动。结合“非典”防治，在全县开展爱国卫生月活动，全面清理围城垃圾，有效地改善了居民生活环境。采取分项治理，分步实施的办法对城乡交通秩序进行持续治理，投资6万元完成了城区交通标志，建成了7条城乡交通文明路。着力治理市场秩序，对x州菜场进行了专门管理，投入了20万元维修了大棚工业品市场，重新规划了阀南路市场和南关菜市场，拆除影响市容市貌的水上商场小吃棚23个，占道经营电话亭93个。大力整治小街小巷，对城区16条小街小巷的环境卫生和“牛皮癣”以及乱搭、乱建、乱堆乱放进行了集中治理，拆除违章搭建180余处。
采取市场化运作的方法，加快老城区和开发区建设步伐。全年城区投入基础设施建设资金累计达5.2亿元，在建项目30多个，完成拆迁面积13万平方米，新增绿地面积1.2万平方米，增补绿篱4300余株，沿街70多家单位安装了霓红灯等各种灯饰，投入7.2万元在商业区和学生通行路安装路灯51盏。一环路修复通车，东西关出口改造完成过半，开通了南二环，开发区“三横两纵”道路建设基本完成，县城面貌
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