一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持以人为本、为民解困、为民服务的理念，扎实开展城乡低保规范宣传年活动，着力规范操作、加强宣传、落实责任，打造诚信低保、阳光低保、公正低保。
二、目标任务
坚持“保主保重、促进规范、注重公正、务求实效”原则，通过全面整顿完善，使农村低保程序更加严格，管理更加规范，发放更加及时，监督更加到位，保障更加公正，群众更加满意。
全镇开展城乡低保规范宣传年活动，重点是规范操作程序、加强政策宣传、落实责任监督。
一）规范城乡低保操作程序，要做到六严格”
一是严格工作流程。严格按照个人申请—村（社区）民小组摸底排序—村（社区）民主评议—乡镇（街道）审核—县（区）民政局审批的操作流程开展工作，三榜公示”评议、审核和审批情况，坚决杜绝随意简化程序或“隐瞒不报”暗箱操作”等现象。
二是严格民主评议。建立健全村民主评议组织，定期调整充实民主评议小组人员库，人员组成必须要有广泛的群众代表性。全面建立随机抽定评议人员的评议工作机制，组织民主评议时，严格按照由调查人员公布调查结果—申请对象陈述困难情况—邻里街坊作证—评议成员投票表决—当场公布评议结果—评议小组成员签字的程序进行。镇驻村干部要全程参加并认真指导村民主评议会议，现场坐阵监督，对有争议、有举报的必须重新调查评议，确保村民主评议不图形式、不走过场，切实把评议权和审核权交给群众，从源头上解决“关系保”人情保”等问题。
三是严格对象确定。坚持村、镇民政办二级联合入户调查、审核制，新增对象要做到二级100%入户调查。农村低保对象收入的核实，要计算共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入，按统计部门有关“农民年人均纯收入”办法计算。要将家庭收入的核实和家庭实际生活水平评估情况结合起来，经民主评议、调查复核、会议集体研究、张榜公示后合理确定保障对象类别。既要把符合保障条件的困难家庭及时纳入保障范围，也要及时清退不符合条件的对象，保障对象家庭经济状况发生变化的要及时调整补差标准，切实做到保障对象能进能出、补助金额有增有减。
四是严格“三榜公示”坚持实行村调查评议后公示、乡镇审核后公示、县民政局审批后公示。各村均须设立固定的社会救助公示栏，公开农村低保等社会救助政策和举报监督电话，按月或按季公示低保评议、审核和审批结果，每次公示时间7天，每次公示的内容都要有备案，做到政策、对象、标准、资金“四公开”
五是严格档案管理。进一步完善县、镇、村三级档案管理模式，做到镇有柜、村有盒、户有证”镇建立纸质和电子两种档案，依托低保信息系统提高档案管理水平和工作效率。低保档案包括业务管理档案和对象档案两类。业务管理档案主要包括低保公文、制度、报表、花名册、各类记录等，做到按类装档、清楚明了低保对象档案使用统一设计的申请、调查、审批等表格，做到一户一档、分类编号、标识清楚，审核和变更材料及时入档。
六是严格资金发放。城乡低保资金专户储存、专帐管理，专款专用、封闭运行，实行社会化发放。严格坚持审发分离，由民政部门负责审核发放对象及发放金额，财政部门将保障资金拨付到指定代办金融机构。城市低保金每月发放一次，由代办金融机构将资金划入城市低保对象存折；农村低保金每季度发放一次，通过惠农政策“一册明”一折统”形式兑现。
二）加强城乡低保政策宣传，要做到三到位”
一是政策资料印发到位。印制一封信和惠农政策宣