成熟一个发展一个,先发展后规范,边发展边规范,逐步推进协会的发展。
——坚持“入会自愿、退会自由”的原则。在平等、自愿、互利的基础上,积极引导协会的发展,农民加入和退出协会要完全依照农民个人意愿,不搞行政命令。协会要依法进行登记,接受相关部门的业务指导和监督治理。
——按照“民办、民管、民受益”的原则。突出以农民为主体,实行民主决策、民主治理和民主监督,重大事项由会员大会讨论决定;协会通过有偿服务、保护价收购、定单农业、利润返还等办法,适当盈利,正确引导农民,保护农民合法权益。
——突出农民增收的原则。要把增加农民收入作为创办协会的根本出发点,突出解决农民需要迫切解决的热点、难点问题,在提供市场信息、应用现代科技、推行农产品标准化、提高农产品质量安全和竞争力,非凡是要在市场销
售等方面提供服务,发挥协会作用,切实增加会员收入。
——坚持多样化发展的原则。协会要根据生产经营的客观要求和农民意愿,突破地域、行业、所有制界限,从实际出发,因地制宜,注重实效,积极探索多渠道、多领域、多层次、多形式的联合与合作。
三、主要职能职责、业务范围和类型
1、职能职责:协会代表农民利益并在信息调查、参与决策、宣传教育、促进政府与农民沟通、保护农民利益等方面发挥积极作用,实现农民自我教育、自我治理、自我保护、民主监督、自我发展的目的。
2、业务范围:一是信息收集发布、技术推广培训和指导;二是生产保险业务;三是运销业务(包括供给业务、销售业务、加工制造业务、市场业务等);四是信用业务(吸收农村闲散资金、扩大农业投资、转贷农民从事农业生产或开发农业资源)。
3、类型:按产品经营方式,包括种植、养殖、加工、农副产品营销;按组织形式,包括科学技术推广运用、产销协作、大户(能人)带动、中介组织和市场集散等。
四、加快发展协会的主要措施
1、明确发展方向,打造农产品品牌。要明晰协会产权,切实保护农民的权益;坚持民主治理、民主决策和民主监督。鼓励企业化经营,坚持把协会办成一个实体化、股份制或公司制的市场主体,建立健全“龙头企业协会农户”运行机制,千方百计增加农民收入,增强协会的活力。要支持各类协会不断拓宽为农民服务的领域和层次,适应市场要求,引导农民开展农产品标准化生产,提高农产品质量和安全。全力打造珠江源品牌,实施农产品品牌战略,在协会内部统一商标,统一包装,积极申报市级、省级和国家级无公害农产品基地和绿色无公害食品、有机食品等认证,争创知名名牌。
2、创新运行机制,引导协会健康发展。一是加大培训力度,努力普及协会知识,对各乡(镇)主管协会的领导进行建立协会的程序和标准及要求的培训。分期分批培训,对协会负责人、会员进行经营治理、市场营销、财务核算、经济合同法等内容的培训,全面提高其素质和开拓市场的能力;积极引导会员参与协会的各种活动,使会员真正从协会活动中得到收益,取得会员对协会的信任、支持。二是建立健全民主治理制度和价格保护机制,对会员的产品实行最低保护价收购;建立利益分配机制和发展风险基金,正确处理协会与会员之间的利益关系。三是抓好试验示范和典型引路。各乡(镇)选择1—2个增收潜力大,有一定规模、一定经济实力和技术较成熟的产业建立协会试点。四是各乡(镇)要围绕主导产业和优势农产品,突出重点,多渠道、多形式、多层次地推进协会建设。引导龙头企业、工商企业利用其资金、信息、治理和加工、流通优势组建协会;鼓励基层农业部门、供销部门、科协和其他部门利用其人员、技术、场地、经营优势组建协会;同时运用股