招商引资目标考核管理制度;大力推行以小分队招商、代理招商等有效的招商方式,提高招商引资效率。县委、县政府近期将出台政策,对今后各乡镇各部门引资兴办企业进园区的,其企业产生的新增税收,财政实得部分将按一定的比例分成,奖励项目引进单位或乡镇,一定几年或几十年不变;乡镇在非工业园区引资兴办企业的,其企业产生的新增税收,财政实得部分也将按一定的比例奖励乡镇,以充分调动大家办企业搞项目的积极性。
(三)扎实推进新农村建设。全县社会主义新农村建设的工作已进行了部署安排,群众建设新农村的呼声很高,气氛很浓,但由于资金缺乏而起步不快,进度不大。当前的关键是要抓好分步实施,让群众看到实实在在的效果。一是要抓好规划编制。要在6月底前完成12个重点示范村的规划编制工作。规划编制要因地制宜,突出重点,要体现各地特点,方便群众生产生活,尽可能做到科学合理,尽量减少不必要的浪费。在编制规划时,要充分听取农民的意见,提交村民讨论,经大多数村民同意;对于一般村只搞平面规划,对于重点村稍作详细规划,同时注意产业规划要宜精不宜散。二是要搞好办点示范。各级领导要迅速确点,驻村工作要尽快到位,抓好工作落实。三是要突出工作重点。要组织开展好以“三清三改”为重点的村庄环境整治,改善村容村貌。要切实加大农村公共设施建设力度,重点抓好农村通路、通水工作,解决好农民行路难、用水难的实际问题。要帮助制定好农民的增收计划,落实兑现好中央惠农政策。四是要积极争取项目和资金。今年,中央财政预算安排“三农”支出3397亿元,占今年中央财政总支出增量的21.4%,省市资金也有大幅度增加。因此,要把向上争取项目资金列入对县直单位和各乡镇的重要考核内容之一。在资金投入方面,要在加大财政投入的基础上,整合捆绑扶贫、交通、水利、国土、计生等部门各项支农和项目资金,优先安排示范村建设。五是要扎实开展“千名干部回村庄,携手建设新农村”活动。
要以社会主义新农村建设为推动力,统筹抓好当前农业农村工作。第一,认真抓好以粮食、烤烟为重点的农作物培管。第二,积极推进农业产业化经营,千方百计增加农民收入。第三,切实抓好防汛保安工作。第四,突出抓好重大动物疫病防控工作,确保畜禽免疫密度达到100%。
(四)要确保财税任务实现双过半。根据全年收入计划,上半年全县财政总收入必须完成5300万元以上。一季度已完成2574万元,二季度还需完成2750万元。从增收因素看,小水电、房地产、工业园区、矿业开采管理、洛湛铁路建设等方面预计全年可增收975万元;但减收因素也很明显,如提高个人所得税起征点,据财政部门预计,仅此一项全年要减收200多万元,加上县庆工程已完工或接近尾声等,预计全年共减收660万元。相反,增支因素也很突出,如今年将误餐费列入预算,共增支759万元。因此,全县财政面临的形势仍然很严峻,收支矛盾将更加突出,各级各部门切不可掉以轻心,必须采取切实有效措施确保上半年财税任务双过半。要压缩一般性开支,上半年只保证上级项目的实施,以及惠农补贴、干部职工工资福利、误餐补贴、机关运转和维稳等支出。与此同时要进一步加强财税征管。一要完善协税护税体制和机制。按照“一家征管、多方协护、源头控管”的要求,依法强化部门单位的协税护税、代扣代缴责任,加强税收源头控制,积极探索契税直征方式,实行房地产税收一体化管理。二要严格税费减免。在清理财税优惠政策的基础上,严格税费减免程序,防止打政策“擦边球”。三要切实抓好宏观税负分析工作。建立健全税源台帐,及时了解财源税源变化情况,掌握财税工作的主动权。对个人所得税等要开展专项检查
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