村的生产生活条件。我市的扶贫工作难度大,任务依然艰巨,而且多数集中在林缘区和边远山区。要切实做好扶贫项目的衔接和争取,通过产业扶贫、科技扶贫和项目实施,着力改善贫困乡村的水、电、路等基本生产生活条件。要进一步完善部门帮建和领导联系贫困村机制,立足于办实事,加快扶贫开发步伐。要实施好47个扶贫开发整村推进和7县(区)易地扶贫搬迁项目,确保1.5万人基本解决温饱,4.7万人稳定解决温饱。五是以“三清五改”、产业配套为重点,继续抓好新农村建设试点。要在巩固完善去年试点村的基础上,认真落实整合项目资金、劳动力培训、部门帮建、金融服务等四个《意见》精神,新抓建100个“三清五改”示范村,完成500个村的新农村建设规划。特别要注意克服把新农村建设简单理解为新村建设、重农宅建设轻产业配套的倾向,做到量力而行,稳步推进。
(三)突出项目建设,着力夯实发展基础。要敏锐把握国家宏观调控政策和产业导向,有针对性地做好项目的论证、争取工作,进一步加大项目建设力度,确保项目总量稳中有增。一是要加快进度抓在建。积极配合平定高速、长凤高速公路建设,完成庄浪至莲花二级公路改建和新窑至大湾岭、马峪口至安口公路大中修改造,建成8条通乡油路和43条通村等级公路,进一步提升县乡道路通行能力。要认真实施好崆峒水库除险加固、田家沟坝系和联丰渠、王峡口水库改扩建工程,完成铜城水库和葫芦河、水洛河堤防以及泾川、灵台城防工程年度建设任务,抓好竹林寺水库水资源综合利用和4个灌区节水改造,实施10处饮水安全工程,解决9万人的饮水安全问题。二是要积极争取抓前期。突出抓好西平铁路、天平铁路等重大项目前期工作,争取年内开工建设;兔里坪水库前期工作取得实质性进展。凡列入“十一五”规划的重大项目,都要组建强有力的班子,按照项目建设“六项必要条件”的要求,全方位抓紧做好前期工作,确保项目按计划落地建设。三是要科学论证抓储备。要适应国家政策调整和市场变化,把谋划论证的重点放在国家支持的交通、电力、水利、生态、饮水安全等基础设施项目上,放在能带动产业结构优化升级、关联度高的煤炭后续开发、农产品精深加工等工业项目上,放在节能环保、技术改造以及新产品开发等高新技术项目上,放在教育、卫生、文化等关系民生的社会事业项目上。要切实解决项目老化、对应性不强、针对性差的问题,突出环评、能评、安评、土地预审、筹资等关键环节,一手抓项目库充实,一手抓项目争取,力争更多的项目挤进省上和国家年度盘子。四是要注重管理抓规范。要继续强化项目建设“四制”,切实抓好项目调度,全方位创设项目建设环境。建立市委、市政府固定资产投资联席会议制度,定期不定期开展督查和协调,以确保项目建设有效推进。需要提醒的是,在招商引资和承接产业转移项目过程中,一定要严把准入关,坚决杜绝工艺落后、污染严重的项目,避免低水平的重复建设。
(四)突出中心城市建设,着力加快城镇化步伐。要大力实施基础配套和“绿化、亮化、净化、美化”工程,进一步完善城镇功能,增强集聚效应。目前,中心城市
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