度”，切实解决在“三用心”方面存在的突出问题。
（一）建立“优秀一把手”评选表彰制度。市委决定，每两年分别在县市区委书记、乡镇党委书记和市级部门“一把手”三个群体中，大张旗鼓地评选表彰一批优秀干部，在各级领导干部中形成创先争优、比学赶超的浓厚氛围。对三个层次的“一把手”分别制定评选表彰的标准和办法，实行个人申报、组织推荐和群众推荐，运用民主测评、个人陈述、实绩分析、民意调查、社会评价政绩、实地考察等方式确定优秀人选。将评选出的善于推进科学发展、敢于坚持原则、勇于触及矛盾、真正实干的“优秀一把手”列为后备领导干部，重点培养、优先推荐和提拔，做到提拔优秀、调整平庸。今后凡要被推荐提拔的“一把手”，必须首先成为“优秀一把手”。
（二）建立领导干部政绩社会评价制度。实行政绩考评预告制度和政绩公示、考核结果公开制度，组织党代表、人大代表、政协委员、离退休干部，特别是基层群众来评价领导干部政绩，实现由组织评判转为组织评判和社会评判相结合，检验领导干部政绩的真假、虚实，切实解决领导干部“为谁创造政绩、怎样创造政绩”和“实现科学发展”的问题。
（三）建立重大工作巡视巡查制度。充分整合组织、人事、纪检、政法、信访、审计、督查等相关部门力量，以区域划分与工作领域相结合的原则，组建片区巡查组和专项领域巡查组，负责对相关片区的班子运行情况、干部队伍建设、党风政风、社情民意，以及涉及经济、社会发展和稳定的重大工作进行定期与不定期的巡查，对县市区和市级部门涉及到的专项工作领域内的重点项目、重点工程进行定期与不定期巡查，定期向市委报告巡查情况，切实加强对各级领导班子和领导干部的日常监督，督促整改工作不实、作风不正等问题，促进各级领导干部依法执政。
（四）建立领导干部问责制度。围绕贯彻执行不力、舆论引导不力、用人考察不力、工作开展不力、稳定维护不力、安全保障不力、党风廉政建设不力、生活趣味低级等现象，采取自我问责和组织问责两种方式对领导干部进行问责。对搞虚假政绩、工作不实、作风不正、只说不做，以及“谋人、谋官、谋票、谋权、谋利”等违背“三用心”要求的干部，将视情节予以诫免谈话、通报批评、书面检查、停职检查、离岗学习、调整领导岗位和免职处理，情节特别严重的，予以撤职处理。受上述处理的个人和班子两年内取消评优选先资格，当年年度目标考核降一等。
二、把握“四个关键”，着力在“开拓创新”上实现新突破
近年来，通过开展“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育和“学德阳、找差距，解放思想大讨论”等活动，全市上下形成了抓住“三大要务”、实施“五个加快推进”的发展共识，逐步形成了思干、求变、谋发展的良好工作局面，xx经济彻底摆脱了前几年持续低迷的状况，进入了加快发展、良性运行的新阶段。
但是，我们也应清醒地认识到,对照省委、省政府“坚持科学发展，构建和谐四川”的工作主题和“四个跨越”的总体要求，对照先进地区发展，xx当前最大的问题仍然是发展不足的问题，干部队伍中自我感觉良好、因循守旧、不思进取、沾沾自喜于既有成绩的情况并没有得到根本改变，遇矛盾就绕、遇困难就让、不敢坚持原则的现象还时有发生。这些存在于干部思想层面的突出问题，如不及时加以解决，必然会影响当前的大好发展局面。为此，我们
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