久召开的全国交通工作会议提出，交通部门必须着力提高五个方面的能力：一是要提高交通运输适应经济社会发展需求的能力；二是要提高交通运输统筹规划和协调发展的能力；三是要提高交通运输公共服务和组织保障的能力；四是要提高交通运输和建设市场依法监管的能力；五是要提高交通安全治理和重大突发事件应急处置的能力。这五个方面的能力建设问题，囊括了交通工作的方方面面。着力提高这五个方面的能力，是交通部门贯彻落实党的十六届四中全会精神、加强行政能力建设的题中应有之义，也是与时俱进之举。厅党组研究认为，提高交通行政能力，应注重“四要”。（一）提高行政能力要树立和落实科学发展观提高行政能力，首先是提高领导发展的能力。交通运输要适应经济社会发展的需求，必须牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，努力实现全面、协调、可持续发展，让交通发展的成果惠及人民群众。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。改革开放以来尤其是“九五”以来，我们紧紧抓住机遇，加快发展，取得了全社会瞩目的成就，我省交通运输紧张状况基本得到缓解。但是，跳出交通看交通，立足全国看湖南，我们这个缓解是初步的、低水平的，也是不稳定的。当前，全国各省市区都在加快发展，东部沿海地区利用自己处于领跑地位的先决条件，保持着快速发展的势头，去年江苏、浙江等省投资额都在400亿元以上。西部开发地区绝大多数省市区进入了快速发展的轨道。跟我省同属中部地区的河南、湖北、江西等省区发展也很快，去年投资额分别达到328亿元、188亿元、163亿元，都超过了我们。在全国各地竞相发展的形势下，我们不进则落后，慢进也会落后。另外，省内一些偏远、落后地区，群众出行
仍未摆脱肩扛背负、长途跋涉的状况。情况表明，经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾，仍然是现在和今后一个时期交通发展的主要矛盾。尤其是随着新一轮经济社会发展周期的来临，加快交通运输能力建设将是摆在我们面前的首要问题。我们一定要审时度势，增强紧迫感、责任感，克服盲目乐观情绪，奋发有为地工作，紧紧抓住新世纪头20年的重要战略机遇期，保持适度的建设规模和适当的发展速度，顺势而上，大力推进湖南交通新的跨越式发展。树立和落实科学发展观，要求交通系统各级领导干部在领导和治理工作中做到把握全局，统筹兼顾。去年我们提出，在交通工作中要注重统筹协调好七个关系，即加快发展与量力而行、高速公路主骨架建设与路网及农村公路建设、建设速度与建设质量、加快建设与加强治理养护、基础设施建设与运输事业同步发展、交通建设与环境保护、加快发展与加强职工队伍建设的关系。这是我们按照科学发展观要求，客观分析我省交通发展现状提出的，表明我们对交通工作规律的把握更加深入、更加全面。在当前和今后较长时期，提高领导能力，就是贯彻落实科学发展观，就是提高领导干部“七个统筹”的能力。顾此失彼，一手软、一手硬，一条腿长、一条腿短，都不行。我们必须创新发展理念，创新体制机制，完善政策措施，增强运用科学发展观推进交通发展的自觉性和坚定性。树立和落实科学发展观，必须把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来，既要有紧迫感和责任感，又要科学规划，循序渐进。我省人口多，底子薄，社会生产力水平不高，地区发展不平衡。实现交通全面、协调和可持续发展，是一个动态的历史过程，绝不可能一蹴而就、毕其功于一役，而应该长期奋斗，持之以恒。我们要从我省现阶段省情和各地的实际出发，科学提出分阶段的目标和任务，积极而又扎实地推进。（二）提高行政能力要全面履行交通部门职能在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监
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