在林牧工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经过镇党委研究召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实全县林业工作会议的有关精神，安排部署今年全镇林业工作的重点工作任务。下面，我讲三点意见。
一、 扎实做好深化集体林权制度改革工作。
深化集体林权制度改革是一项复杂的系统工程，也是必须完成的政治任务，可以说责任重大、困难很多、工作量大。具体体现在以下三方面：一是时间紧迫。要求全县主体改革在今年年底基本完成，全部改革在2010年6月基本结束。二是上次林权改制遗留问题和需要完善的工作多、困难重。在州政府的统一部署下，全县在1999年已经对大部分集体林进行了改制。当时，aaa镇、小沙河、三道乡也根据要求对对大部分集体林进行了改制，但由于没有成熟经验、缺少配套政策和时间仓促等原因，造成了改制不尽规范、四至不清、档案缺失等问题，这些都需要在本次改革中进行规范，可以说困难重重。三是涉及面广，容易引发新的社会矛盾。集体林权制度改革是对农民利益的调整分配，村集体与村民、村民与村民之间必然存在一定的利益冲突，特别是对已经改革的集体林地进行再规范，容易引发新的社会矛盾，可以说风险很大。
因此，各村屯、各部门一定要高度重视此项工作，明确任务、统一思想，确保集体林权制度改革的顺利实施和如期完成。
第一，要加强领导，落实责任。对于此项工作，镇党委政府充分认识其重要性，结合aaa镇的实际情况制定了《实施方案》并以政府文件下发，成立了工作领导机构，全面负责我镇的集体林权改制工作。组建了由林业、信访、纪检相关部门组成的工作小组，具体负责综合协调、政策咨询和业务指导工作。根据林业部门的调查统计，此次我镇有29个村屯涉及到集体林权改制工作。各村要成立由支部书记任组长的改革领导机构，明确责任，落实任务，组织实施好本村的林权改革工作，特别是对过去林地改制的情况，要进行认真的梳理和分类，并及时发现和处理改革中出现的各种矛盾和纠纷。同时，做好林权改革工作的宣传和讲解工作，让群众消除疑虑，支持和参与改革，以便稳步推进林权改革。
第二，要规范操作，严肃纪律。集体林权制度改革涉及广大农民的切身利益，既要积极主动，又要稳妥进行，严格按照程序规范操作，保证质量。要坚持依法确权，依照《农村土地承包法》、《物权法》、《森林法》等法律规定，对林地、树木进行确权。林木所有权、经营权和使用权落实后，要依法签订合同，明确双方权利义务，即时核发、换发林权证，建立健全林改档案。要严禁违反法律和政策规定搞暗箱操作，损害群众利益；严禁各级干部利用职务之便插手森林资源的流转，谋取个人利益。对在改革中营私舞弊，造成严重后果的，要依照有关规定严肃处理。要坚持农民决策。农民群众既是集体林权制度改革的参与主体和受益主体，也是决策主体和监督主体，紧紧依靠群众是顺利推进改革的保障。林权分不分、怎么分都要由农民做主。对过去改革情况，大部分群众满意的要予以维持，不规范的即时完善；对历史遗留问题，要在尊重历史、尊重事实的原则下，区别不同情况妥善依法处理。
第三，要化解矛盾，维护稳定。要把维护社会稳定贯穿于集体林地制度改革的始终，把化解矛盾，维护稳定作为工作的基础和前提。aaa自乡镇合并以来历史遗留问题较多，特别是由于林地引发的各类矛盾纠纷时有发生。根据这一现实情况，在此次林权制度改革工作中，将纪检、信访、经管站等相关职能部门列入到工作小组中，目的就是要做好稳定工作，所以涉及到村屯也要超前安排。对工作中可能出现的矛盾问题，充分估计，提前