同志们:
刚才,四川省加快灾后恢复重建工作动员大会上,奇葆书记、巨峰省长作了重要讲话,就加快灾后恢复重建进行了全面细致的安排部署。我们一定要认真学习贯彻,把思想统一到提前和加快重建上来,根据新的要求,认真研究提前、加快的具体目标和对策,克服一切困难,确保完成任务。侍俊书记还要做重要讲话,请大家认真学习,抓好落实。下面,结合实际,讲三点意见。
一、科学统筹,全盘考虑,优化项目
力争在两年内基本完成原定三年的灾后重建任务,是中央审时度势做出的重大战略部署。落实这一部署,要从全局的高度、动态的角度,对工作思路、工作步骤迅速作出科学调整。要以科学发展观为指导,坚持实事求是,一切从实际出发,进一步统筹好民生急需和长远发展,谋划好自力更生和利用外援,处理好经济增长与协调发展。要在“三个不变”的前提下,围绕项目这个载体,抓好“两个优化”。
所谓“三个不变”:就是要坚持重建蓝图基本不变,规划投入总体不变,质量水平要求不变。这“三个不变”,是我们全面加快灾后恢复重建的基石,决不动摇,决不降格以求。
“两个优化”是指:一要优化项目分类布局。优化的原则,要坚持量力而行、尽力而为,突出重点,攻克难点。优化的主要参考因素,一是资金和财力状况;二是时间和进度要求。既要设计最佳理想状态,更要考虑实际可能性和现实可行性,还要谋划利用有限的重建资源,让群众得到最大实惠,让后续发展能力得到提升,让重建成果得到社会的广泛认同。
当前,省下达我州的灾后重建资金总盘子是163亿,加上对口援建资金和社会捐赠资金,大概有315亿左右,而规划总投资需要873个亿。这中间有一个巨大的缺口,这些缺口主要反映在哪些项目上?可以用哪些办法来解决这些缺口?缺口能解决到什么程度?诸如此类的问题,都要认真测算,开动脑筋,反复推敲。在此基础上,要根据项目的类别和轻重,进一步梳理、优化和敲定。
总之,只有做到心中有数,项目优化得当,才能真正快得起来,工作才不会被动,完成任务才有较强把握。县长、分管县长和部门的负责同志,必须按照侍俊书记的要求,学会算账,善于算账,精于算账,不能当跷脚掌柜、心中无谱。相关部门从事具体业务的同志要及时收集、整理、分析相关数据,确保数据翔实、准确,为科学决策提供有力依据。
二要优化项目实施计划。要按照奇葆书记提出的“四个坚持”,就是坚持以事实求是为前提,坚持以民生优先为基点,坚持以群众满意为标准,坚持以科学统筹为原则,区分轻重缓急,尽快调整、完善项目实施计划。要编制“优先抓民生项目重建、加紧抓城镇重建、突出抓配套设施重建”的具体方案,对项目做出日程安排。
为了抓好项目的优化,州政府已做出安排,由理成和李川同志负责,组织4个工作组,尽快到8个重灾县,会同各县做好项目优化和实施计划的落实,尽快拿出成型方案,经州委、州政府研究后,按程序报省财政厅、省发改委审批。
二、自加压力,全力以赴,加快进度
根据全省统一部署,按照到明年9月底完成“两个85%”的目标,届时我州需要累计完成灾后恢复重建估算投资740亿元以上,今年计划投资367亿,明年要完成370亿以上;需要累计完工项目3192个以上,今年计划1755个,明年要完成1436个以上。相比之下,今年的重建项目点多面广,组织管理难度大,绝大部分都是关系民生的急迫项目。目前,我州城乡住房、学校、医院等重建项目的开工率和完工率,都位居全省最后。我们要把今年作为加快重建的关键之年、攻坚之年,在省委、省政府提出的目标基础上,在保证质