为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称教育规划纲要）和中共省委、省人民政府《关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉的实施意见》，促进东方教育事业持续、健康、快速、均衡发展，充分发挥教育在国际旅游岛建设中的基础性、战略性、全局性作用，进一步提高教育教学质量，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、贯彻落实《教育规划纲要》的重要意义和基本要求
贯彻落实《教育规划纲要》，以科学发展观为指导，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，以加快发展为主体，以改革创新为动力，以提高质量为重点，促进义务教育均衡发展，加快发展学前三年教育和高中阶段教育，大力发展职业教育和成人教育，鼓励和规范民办教育发展，努力构建终身学习体系，为实现我市经济又好又快发展提供强有力的人才资源。
优先发展教育。继续把教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，摆在重要的战略地位优先发展。实现“三个优先”（优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要），做到“三个高于”（即财政教育支出增长高于财政经常性收入增长，财政教育支出占一般预算支出比例高于中央核定的比例，全社会教育投入增长高于地区生产总值增长）。
科学发展教育。实施科教兴市和人才强市战略，坚持以教育现代化和服务国际旅游岛建设为导向，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点，全面实施素质教育。
坚持育人为本。把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生健康成长和终身发展作为学校一切工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，关心每个学生，为每个学生提供合适的教育，促进每个学生生动活泼地、全面而有个性地发展。
提高教育质量。坚持把提高教育质量作为教育发展和改革的核心任务，树立促进人的全面发展、适应社会需要的教育质量观和以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校特色立校、质量强校，把教育资源配置和工作重点集中到强化教学常规管理、打造教育特色和提高教育质量上来，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，加强教育质量评估和监管，建立健全教育质量的保障体系和监测、奖惩机制。
二、我市中长期教育改革发展的目标
到年，教育发展主要指标达到全省先进行列，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会。
基本普及学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。到年，学前一年、三年毛入园率分别达到85%和60%；到年，学前教育资源得到较大幅度扩充，学前一年、三年毛入园率分别达到95%和70%以上，基本普及学前一年教育。
实现更高水平的义务教育。年实现城乡教育初步均衡，到年，九年义务教育巩固率达到93%；到年，基本实现城乡义务教育均衡发展，义务教育巩固率达到95%以上。新建特殊学校，扩大随班就读和普通学校特教班规模，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。
普及高中阶段教育。到年，高中阶段教育毛入学率达到87%；到年，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。
大力发展职业教育。中等职业教育与普通高中教育协调发展，招生规模大体相当。东方中学、八所中学、铁路中学要达到“省一级学校”办学标准，进入优质学校就读学生比例达到75%以上。职业学校学生年流失率低于5%，教育基础设施、教师队伍建设和实训基地建设水平大幅度提高。
构建惠