（二）加强校长和教师队伍建设，提高教师队伍的整体素质。
完善校长选拔任用办法，取消校长行政级别制。加快建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，通过民主推荐、差额考察、差额票决的形式，选拔一批懂教育会管理的年轻校长，大胆创新教育管理体制机制，扩大学校办学自主权，走符合教育发展规律的路子，努力提高教学质量，不但要解决好上学的问题，还要解决上好学的问题。
全面推行校长聘任任期制和定期交流制度，形成合理的流动制度，推行校长职级制，建立和完善校长能力和绩效考评办法，促进校长专业化发展，提高校长管理水平。
实施校长素质提升工程。全面落实新一轮中小学校长培训制度，组织校长参加省级培训，开展市级培训，扎实开展新一轮的校长全员培训，提升培训能力和水平。
建立校长挂职锻炼和挂职学习制度。在城区中小学选派一批骨干副校长到乡镇挂职锻炼，从乡镇选派一批业务领导到城区挂职学习，上下互动，挂实职，有实权，办实事。
建立科学的绩效考评制度。结合教师绩效工资的实施，深化学校分配制度改革，建立起体现教师岗位职责、工作绩效和实际贡献的分配激励机制。
按编制配备城区教师。随着城区中小学生的不断增多，城区教师缺编严重，存在自聘代课教师的现象。因此，切实需要尽快制定城区学校编制，按编制配备教师，减轻学校的经济负担。
建立中小学教师补充机制。为做好普及高中阶段教育工作，适应普通高中适度扩容的需要，鉴于高中教师紧缺的现状，每年需要面向全省全国招聘高中教师和职业学校专业教师，加快职业学校“双师型”教师队伍建设，吸引行业、企业技术人员到职业学校兼职，全面推行教师职务聘任制，研究建立现代教师人事制度和分配制度，大力加强中青年教师培养工作。
（三）加强教育系统的党风廉政和行风建设。
从严治教，从严治校，依法办学，推行校务公开。改进教育行政部门的管理水平，改进并加强对学校工作的考核，进一步加强校风、学风建设和校园文化建设。
切实规范办学行为，加强行风建设。健全财务管理制度，切实加强对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等工作的管理和监督。义务教育阶段实行零收费制度，继续实行和完善公办高中招收择校生的“三限”政策，推行收费公示制度，规范收费行为，解决突出问题，提高群众对教育的满意度，促进教育事业健康发展。
完善学校安全管理机制。健全各项规章制度，落实安全保卫工作主要负责人责任制，增强其安全防范意识，提高防护能力。广泛开展安全文明校园创建活动，建设一批安全文明学校，创造良好的学习、生活和工作环境。高度重视学校维稳工作，提高突发事件应急处置能力，建立维护学校稳定长效工作机制，确保学校平安和谐。
五、加强领导，狠抓落实
（一）加强组织领导。各乡镇，各部门要健全领导体制和决策机制，建立健全定期研究教育工作的制度和领导班子成员定点联系学校制度，及时解决教育改革和发展中的重大问题。
（二）强化部门责任。各有关部门要围绕教育工作大局，积极配合，密切协作，创造性开展工作。市教育局负责《教育规划纲要》和本实施意见的组织协调与实施；市发改委要及时筹措和安排教育项目建设资金，加强学校基础设施建设；市财政局要健全教育投入保障机制；市国土局和市住建局要统筹学校教育用地和建设规划；市编办和市人社局要落实教师编制管理，加强人才资源预测规划和大中专学生就业服务等工作；市民宗委要把民族地区校舍建设纳入
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