应的市场监管部门负责，避免出现多重监管或监管盲区。要实现功能监管，应该转变监治理念，调整监管定位。监管部门应该有如下定位：一是制订债券发行、交易规则；二是完善信息披露和信用评级制度，制订信息披露标准，并对信息披露进行监督，对信息披露不真实、不及时、不充分的行为予以惩处。在此前提下，取消对发行主体资格、发行额度和发行利率的限制，把企业债能否发行、发行多少的决定权交给市场，并对企业债券发行实行真正的核准制，并尽快实现注册发行治理。
2、建立监管协调机制，提高监管效率
为了提高监管效率，促进企业债券市场乃至整个金融市场的发展，应该在目前的监管框架下，加强市场各监管部门之间的协调与沟通，实现监管协调机制的制度化与规范化。监管部门之间的监管协调主要应体现在以下几方面：
统一监治理念。各种规则的制定和履行监管职能的出发点是尊重投资人、筹资人的自主权，保证信息的充分披露，保证交易的公开、公正、公平，让投资人承担风险。
统一制定规则。在发行市场应按照公共债、公司债、机构债和外国债分别制定发行规则；在交易市场不能按发行主体，而只能以交易方式制定共同的规则，这样才能保证市场的统一和效率；各种规则的制定必须有对违规者的严厉处罚，否则规则难以被遵守；对市场的治理应以自律为主；监管者的职能是检查市场主体行为的合规性和对违规者依法惩处。
相关信息共享。在监管职能分散的框架下，信息共享是提高市场监管效率的唯一办法。
在做到统一监治理念、统一发行与交易规则后，整合监管职能是市场发展的必然要求。
促进企业债券市场发展，对于优化我国金融资产结构、改变我国直接金融长期发展缓慢的局面，具有积极的现实意义。如前所言，稳步发展企业债券市场，需要明确我国金融市场的风险承担责任，培育市场中介机构与机构投资者，同时转变监治理念，实现功能监管，加强监管部门之间的协调与合作。目前商业银行改革逐步深入，信贷投放的约束逐步加强，而与此同时存在的是巨额的社会资金在寻找合适的投资方向。在信贷约束加强、社会资金充裕的情况下，我们更应加快直接融资的改革，以提高社会资金的配置效率。加快企业债券市场的发展，是我们必然而现实的选择。无论是大型企业还是中小型企业都可以在企业债券市场上发行债券，要害是信息的真实披露，债券价格足以覆盖风险，投资人有足够的风险识别能力。随着相关各项改革的进行和政策措施的实施，我国企业债券市场乃至整个金融市场必将迎来一个持续、快速发展的新时期。