政府统筹机制。按照区别对待、分类调剂的原则,在继续加大非税收入征管力度,完善“收支两条线”治理,确保非税收入合理增长的基础上,进一步加大统筹力度。
五是要创新财税目标治理考核机制。为加强税收征管,调动各乡镇和县直部门抓财政税收工作的积极性,经研究,县委、县政府对财税考核方式作了进一步调整和完善,虽然取消了对各乡镇税收任务的考核,但大家要按照今年财政工作意见的要求,就如何培植税源、增强财政发展后劲、加快当地经济社会发展的问题认真进行思考,切实加大工作力度,确保今年财政税收任务的全面完成。
(四)必须坚持把建设公共财政体系作为财税工作的根本方向,充分发挥财政分配职能对全面协调可持续发展的促进作用,以更好的办法来确保用财之效。
财政作为各项建设的基础,对经济社会发展的作用是难以替代的。抓好财政工作,必须要着眼全市经济社会的发展,发挥好财政分配职能,才能适应科学发展观的要求,才能满足全面建设小康社会的需要。非凡是市场经济条件下,建立公共财政体系是必然要求,我们必须适应形势,转变财政治理方式,调整财政分配机制,优化财政支出结构,使财政职能满足公共需要。
一是要加强对专项资金的监督治理。为确保专项资金安全有效使用,根据上级要求和工作实际的需要,在去年对全县所有的专项资金实行“统一治理,专户核算”的国库集中治理的基础上,今年要将财政资金
国库集中治理和会计集中核算有机结合起来,放大会计集中核算效应,积极推进国库集中支付改革。
二是要硬化预算约束。财政预算一经人大批准,即具法律效力,非经法定程序,不得随意变动或擅自调整,今年县财政支出预算的重点要在保工资、保运转的基础上,确保新增支出主要用于“三农”、社会保障、义务教育、基础设施建设和公共卫生等方面。
三是要加大支持“三农”的力度。要坚持“多予、少取、放活”的方针,着重加大对农业、农村、农民的支持保护力度。加大对农业基础设施的投入,非凡是对乡村道路建设、水利水保设施改造等问题要给予更多的投入,对农业生产给予更大的支持。要积极做好对农补贴政策的落实工作,各级财政要精心做好这项改革的实施和监督工作,确保资金直接补到农民手中。要整合现有农口资金,加大对生态建设、粮食综合生产能力建设、重大动物疫病防治、财政扶贫等方面的投入,努力改善农村生产生活条件,大力支持农业产业化发展,提高农业生产竞争力,增加农民收入。教育、卫生、文化等方面的新增支出要向农村倾斜
,促进农村公共事业发展。
四是要加大对社会保障体系建设的投入。要集中力量重点支持就业和社会保障工作,加大资金筹措和投入力度,完善社会保障筹资机制。对社会保障体系建设所需经费财政预算要优先打足,不断提高社保支出占财政支出的比重。要严格按照国家有关政策,确保再就业资金和优惠政策落实到下岗人员身上。
五是要优化支出结构,保证重点需求,维护社会和谐稳定。我县可用财力与支出需求的矛盾非常突出,必须在加大征管的基础上,积极调整和优化支出结构,努力压缩非生产性支出,使有限的财力发挥最大的效益。一要千方百计筹措资金,优先落实“两个确保”、“低保”和再就业目标。二要对事关全县大局和人民群众切身利益的重点支出提供财力保障,增加教育、卫生、公共安全等方面的支出,维护社会和谐稳定。三要继续实行一般性支出零增长,严格控制会议费、招待费、差旅费、水电费、公务用车经费等一般性支出。四要严格执行预算,各项专款的安排和使用实行计-划治理,各类追加要视财力情况统筹安排。五要进一步规范对行政事业单位人员经费
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