有土地有偿使用收入、国有资本经营收入（国有资产出租、出借、转让收入）等所有收入纳入政府非税收入管理范围。要加大监督检查力度，确保应收尽收、应归尽归。要规范支出安排，纳入预算管理的非税收入，除法律法规规定应依法对口安排的支出外，不再对征收部门或单位对口安排支出；执收执罚单位必要的成本性支出，纳入部门综合预算予以保障。三是要完善国库集中支付制度。国库集中收付制度的内涵是财政收入直接缴入国库或财政专户，对财政支出实施全过程有效监控，其本质是实现“收入直缴，支出直拨”。完善国库集中收付改革，有利于建立适应社会主义市场经济发展要求的地方公共财政框架；有利于实现财政收支活动的公正、公开和透明；有利于加强部门财务管理，提高财政资金使用效率；有利于从源头上治理腐败，进一步加强廉政建设。我县在2009年实施了国库集中支付改革，从近3年的运行情况看，集中支付的面还需扩大，功效还需增强。要逐步将基层预算单位纳入集中支付管理，将工资支出、专项资金、政府性基金和预算外资金等纳入集中支付范围。要加强支付信息管理，扩大直接支付比例，减少授权现金支付，尽快建立起结构合理、管理规范、约束有力的资金管理机制。第二是要建立健全财政支出绩效评价制度。财政支出绩效评价的实质，是运用科学的指标体系和合理的评价标准，对财政资金使用绩效进行客观、公正的评价和判断，并将评价结果作为预算分配的重要依据，以提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。通过对财政资金支出进行绩效评价，强化对财政资金使用者和管理者的权力约束，衡量和判断财政支出能否达到预期目标效果来体现各级领导机关及其办事机构的执政能力和服务质量、效率水平。建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，有利于规范财政资金的分配按照集中资金办大事，解决群众最关心的热点、难点问题；有利于明确在财政资金管理使用中各级、各部门的责任，加强协调配合，形成合力，追求效益最大化；有利于从源头上预防和治理腐败，杜绝挤占、挪用专项资金、损失浪费甚至贪污腐化的发生。现阶段要重点加强项目资金的跟踪问效工作，加强对项目资金支出的绩效评价，要加大财政投资项目评审力度，建立财政投资项目决算评审机制，要通过财政支出绩效评价和财政投资项目评审工作，进一步强化财政支出管理，优化财政支出结构，逐步建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系。第三要进一步深化财政改革。一是要进一步推进扩权强县试点改革，扩权强县主要目的在于通过扩大县级部分经济管理权限，减少管理层次，提高行政效率，降低行政成本，为近期能迅速腾飞成长为经济强县或目前的经济强县能发展得更好更快更强提供广阔空间，为人口大县加快发展创造条件，促进县域经济又好又快的发展，财政收入快速增长，以增强县域经济整体实力和财政增收的能力。自去年7月正式实施扩权强县试点以来，相关部门完成了与省上的对接工作，财政体制省直管到县已顺利运行，财政部门要充分利用这一历史机遇，继续加强各项对接，要多沟通、多汇报，要尽快建立与之相适应的工作运行机制。二是要完善乡镇财政管理体制。进一步加强乡镇财政管理，建立符合我县实际的乡镇财政管理体制，有利于规范乡镇财政收支行为，防范和化解乡镇财政风险，巩固农村基层政权，促进我县农村经济和社会各项事业的全面发展。要科学、合理地建立县对乡镇的激励机制，逐步提高乡镇财政保障水平，加强村级支出保障。要在县乡利益不变、预算管理权不变、资金所有权使用权不变、财务审批权不变、独立核算主体不变、债权债务关系不变的原则下，积极推进“乡财乡用县管”改革工作，加强乡镇财政监管，实现所有权、使用权与管理权、核算权相分离。要完善乡镇财政干部人事
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