在财税工作会议上的讲话
同志们：
这次全县财税工作会议的主要任务是传达贯彻省、市财税工作会议精神，客观分析我县当前的财政经济形势，按照科学发展观的要求，安排部署我县今年的财税工作目标任务。刚才，财政、国税、地税部门负责人就如何做好今年的财税工作，确保圆满完成各项目标任务讲了很好的意见，县人大、县政协的分管领导也提出了明确的要求，我完全赞同，请全县财税部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，客观估价2009年财税工作
2009年，全县经济社会发展保持了快速增长、效益提高、民生改善、社会和谐的良好态势，财税部门作为政府宏观经济调控的重要部门做了大量工作，发挥了积极的作用，为全县又好又快发展作出了突出贡献。
（一）成绩来之不易
收支规模明显扩大。财政收入增量提质，2009年，全县地方财政一般预算收入突破*亿元大关，实现*亿元，同比增长*%，基本达到一年内翻番；全县一般预算总收入占gdp的比重达到3.8%，较上年提高一个百分点，增量增幅创下历史新高。保障能力明显提高，全县一般预算支出跃过*亿元大关，达到*亿元，同比增长43.9%，支出结构进一步优化，公共职能逐步凸显，民生保障进一步提高，全年公共性支出实现10.14亿元，增长44.7%,占总支出的74.8%。
支持经济发展的能力逐步增强。2009年，全县财政部门在创新融资机制、搭建融资平台、运用财税政策、整合项目资金、引导金融支持和民间资金投入方面成绩突出，共筹集到位资金*亿元支持新型工业、现代农业、特色旅游业的发展及城建、交通、水利等基础设施建设，实现了经济增长、财政增收的良性互动局面。
财政监督管理不断推进。通过兴隆、永顺两镇的债务化解试点和化解“普九”教育债务的契机，对债务的动态监管进行了有效探索；财政投资评审力度进一步加大，财政资金审批、政府采购、支出绩效评价、国有资金产管理等制度进一步规范和完善，财政资金的事前、事中、事后监督体系逐步建立。
财政改革进一步深化。成功争取扩权强县试点县,实现了与省财政厅的顺利对接，扩权强县的政策优势逐步显现，2009年一般性转移支付较上年增长*％、财政专项资金（含基金预算）增长*％。部门综合预算、国库集中支付进一步推进和完善，“乡财乡用县管”改革得到有益探索。
财政风险逐步控制。2009年，全县实现财政收支平衡，并结余*万元，消化历年表列赤字*万元；重新清理锁定了“普九”教育债务，制定了化解方案，并筹措了偿债资金*万元，财政风险逐步控制，财政运行相对平稳。
（二）问题不容忽视
在肯定成绩的同时，我们也要看到当前财政工作存在的矛盾和问题，主要表现在五个方面：
一是财政收入增速快，但结构仍然不优。去年我县财政收入虽然实现了大幅增长,但非税收入所占比重高达*%，远远高于全国、全省平均水平，非税收入要安排必要的成本性开支，调控力度非常小，如果增幅过大，比重过高，事实上就是收入“虚胖”。税收收入中三产业高于二产业，工业对税收的贡献偏低，三产业中房地产税收增幅较快，对税收增长的贡献率较大，随着国家宏调控政策效应的进一步显现，房产方面对财政增收的贡献将会逐步削弱。一般预算总收入占gdp的比重较低，去年虽然提高了一个百分点，但与全国、全省平均水平相差甚远。
二是财政保障能力提高，但自给能力仍然较弱。近几年由于公共财政和民生财政导向，上级财政转移支付力度逐年加大，财政保障能力逐步提高，去年，全县财政支出