同志们:
经区委、区政府研究，今天召开全区“机关效能年”活动动员大会，主要目的是：贯彻落实省、市“机关效能年”活动动员大会精神，全面部署我区开展“机关效能年”活动，动员全区各级机关迅速把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署上来，积极投身这项活动。等下，龚书记将作重要讲话，请同志们务必深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、充分肯定我区民主评议政风行风工作所取得的成绩
过去的一年，是我们**发展史上很不平凡、极不寻常的一年。在区委、区政府的坚强领导下，全区各级机关和部门单位通过机关效能建设、民主评议政风行风等工作，提高了机关效能，优化了发展环境，提升了政府形象，全区上下呈现出“发展提速、信心提升、合力干事、和谐稳定”的良好局面。2009年全区民主评议政风行风工作成效明显。主要体现在三个方面：一是参评面广。全区参加民主评议政风行风工作的有21个行政执法单位，25个行政管理部门和4个窗口服务单位，同期比去年增加了8个单位，567个基层站所，78所公办中小学校，29所公立医院深入开展了民主评议政风行风工作。二是活动扎实。为解决群众有事难诉、有理难张、维权较难的问题，着力拓宽群众诉求渠道，我们组织区直50个部门在中山路举行了声势浩大的民主评议政风行风现场征询群众意见活动，600多名干部走上街头，接受群众咨询3000多人次，发放各类宣传资料8000多份，征询意见和建议1721条。三是整改有力。在民主评议征询的群众意见中，反映干部作风不实，工作飘浮的比重较大，对此我们创新工作举措，专门成立了以党风廉政建设为主体的民主评议政风行风评议团，对机关等行业部门的干部对照市里制定公职人员行为规范“六条禁令”和区里出台的“八个不准”进行明查暗访，真正让干部“动”起来，切实解决“评”而不深，“议”而不透的现象，整改过程中，我们狠抓落实，突出民情为重点，以服务群众为宗旨，切实做到便利于民。针对群众提出一些职能部门审批环节太多，办事效率低的问题，在全区推行了“两集中、两到位”行政审批制度改革，将有行政审批职能的部门单位整合职能，成立行政审批股，并整建制进驻区行政服务中心集中办公。同时，各乡镇（街道）又成立了便民服务中心，把“七站八所”等职能单位实行集中办公，做到一站式办证、一条龙服务，受到了群众的普遍赞誉，得到了省、市纠风办的充分肯定。
在肯定成绩的同时，我们也应该看到，在民主评议政风行风活动中还存在着许多问题，特别是一些政府部门及其工作人员服务意识不强、办事效率不高、行政行为不规范等问题，还不同程度地存在。一是对环境建设重视不够，认识不深。一些人没有认识到自己是发展环境的一部分，不知道自己在环境建设中应该承担什么责任，结果往往因为自己的行为，比如办事拖拉、作风不实、态度冷漠等，造成了不良后果，影响了整体形象。二是观念陈旧，思想僵化。一些人以管理者自居，不去换位思考，不从服务对象的角度考虑问题；只知道就事论事、不知道从经济发展的大局考虑问题；只知道这么干不行，不知道怎么干才行；只知道堵路，不知道疏导。这些人的行为，客观上导致环境不宽松，阻碍了经济发展。三是在机关干部队伍中，确实有少数干部知法犯法、弄权勒卡、以权谋私、中饱私囊，严重损害了政府形象，破坏了发展环境，在社会上造成了极坏影响。
二、为什么要开展“机关效能年”活动？
主要有四个方面：
一是上级政策规定的需要。省委、省政府于1月4日召开了全省“机关效