企业形象受损;县经贸委不履行服务许诺,服务态度差,办事效率低,擅自设置项目审批前置事项,增加审批环节,要求企业缴交押金或打欠条等损害经济发展环境的案件进行了查处和通报。县纪委、整治办先后6次组织暗访,对21个不按要求开展机关效能年活动的单位进行了通报批评,共有5名机关工作人员因上班时间上网炒股、娱乐,违反值班工作纪律等问题受到党纪政纪奖励。
四是环境建设的长效机制进一步完善。主要完善了三大机制。一是健全效能监察机制。通过设立"优化发展环境重点监测区"扩大监测网络覆盖面和完善监测工作考核方法。涉及本县部门问题23个,县整治办督促责任单位抓好了整改。二是建立大督查机制。县整治办与县委书记督查室、县长督查室联合建立大督查机制,对重大问题进行调处,取得了直查快办的良好效果,确保了政令疏通。三是完善评议评价机制。总结以往评议工作的基础上,县效能办开展了涉企内设机构满意度测评,县纪委开展了民主评议基层站所活动,评出了新作风、新气象、新干劲。
说明机关效能年活动取得了初步效果,上述四个方面的成果。发展环境进一步优化,但是也不能估价过高。要清醒地认识到县发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比,与客商、企业和基层群众的期望相比,仍然存在较大差距,主要表示在四个方面:
第一。县直单位好于乡镇场,乡镇场好于条管单位,大部分条管单位只是依照其上级部门的时间安排开展活动,整体工作落后于县里的进展。一些单位和干部作风漂浮、效率低下的问题没有得到根本解决,县委、县政府安排的工作落实不到位的现象仍然存在县直单位突出问题表示在三个不到位:一是行政服务股成建制进厅不到位。目前只有工商、国土等极少数单位进了中心;二是对窗口的授权不到位。绝大部分单位的行政审批专用章躺在抽屉里睡觉,服务对象仍需两头跑;三是项目进厅不到位。以全县共有313个项目、已进厅117个项目计算,项目进厅率只有37.4%乡镇场突出问题表示在便民服务中心建设上,有的乡镇项目和人员没有完全进中心、运转不正常。乡镇干部走读现象也不同程度的存在此外,乡镇基层站所内部管理松懈,企业反映有的站所上午9点至10点才上班,下午4点左右就下班,办事找不到人,服务态度"生、冷、硬、推"现象仍有发生。
第二。具体执行中往往不考虑出现问题的主客观因素和现实情况,不给企业整顿和规范留空间。执行"一般违规只纠不罚"和"提醒告知,首查教育为主"两项制度上大打折扣,企业反映了就执行,没有反映就一罚了之,让客商认为政府部门不够诚信。二是政策创新缺乏。有些在外地能办成的事,县却办不成。三是政策待遇不一。有的企业反映对园内企业服务要比园外企业好,对客商企业服务要比外地企业好,对大企业服务要比小企业好,这种服务不平衡矛盾的存在有利于我县中小企业发展和经济的总体发展。有的单位工作只是应付考核,一旦招商引资任务验收完成后,热情没有了服务也消失了不只伤了客商的心,也损害了上高形象。
第三。最反对我以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。这方面也还是有些反映。比方,有的部门单位门槛高,通融少,说"不行"多,说"怎么行"少,存在着"门好进,脸好看,但事难办"现象。有企业和群众反映,少数部门对收费比较积极,对企业和居民的投诉不太感兴趣。有的执法人员法制观念淡薄,执法方式简单粗暴,随意执法,甚至以权代法、以情代法。有的单位上班纪律涣散,不能按时上下班,工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏,单位办事经常找不到人。有的干部事业心、责任心不强,工作规范不高,工作不深入、不扎实。任务面前讨价还价,