后顾之忧的压力。由于受经济发展水平的制约，计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保证制度建设滞后，这在很大水平上影响了生育政策的贯彻落实。四是流动人口等特殊人群大量增加的压力。众多的单位人”变成“社会人”以及农民进城务工经商人户分离现象不时增多，如果计划生育工作管理不到位，城区将出现“灯下黑”现象。五是依法行政带来的压力。随着《中华人民共和国人口和计划生育法》公布实施，人口计生工作由过去的行政手段向法制管理转型，要求工作人员必需严格依法行政，但法律对控制计划外生育的措施相对偏软。因此，依法行政的要求下，人口计生工作要做到既抓紧又抓好的确不容易。
县的人口计生工作虽然取得了一定的成果，过去的一年。但也存在着不少问题，人口形势依然严峻。主要表示在一是认识有差距。有少数乡（镇）和部门领导对新形势下人口计生工作的新问题、新任务、新目标、新标准、新要求认识缺乏，存在抓工作不主动、时紧时松的现象，造成生育、节育政策落实不够到位。1月12日全县春节期间人口和计划生育工作会议结束之后，大部分乡（镇）依照会议的要求，做到计划早安排，工作早布置，责任早落实，措施早制定，迅速开展以“四术”为主要内容的计划生育服务高潮活动，狠抓生育节育政策的落实到位。但是有些乡（镇）坐等县里开大会、下指标、定任务，工作不往前赶、任务不往前完成。5月18日为止，完成全年结扎任务50%以上的乡（镇）有：圳口乡、神岗乡、桃陂乡、中港乡，分别完成了全年结扎任务的64.06%62.07%59.72%50.00%做到时间过半，任务过半。凤冈镇、黄陂镇、新丰乡分别只完成了全年结扎任务的32.94%40.74%42.86%低于全县平均水平，严重拖了全县的后腿。其中，二女户结扎，神岗乡完成6.5例，占全年任务的81.25%二都镇完成5例，占全年任务的41.67%中港乡完成6例，占全年任务的35.29%棠阴镇和梨溪镇各完成5例，占全年任务的33.33%凤冈镇完成6例，占全年任务的28.57%黄陂镇完成4.5例，占全年任务的25%东陂镇和圳口乡各完成2例，占全年任务的22.22%桃陂乡完成2例，占全年任务的20%新丰乡完成1例，占全年任务的16.67%南源乡完成1例，占全年任务的14.29%全县完成总数离市下达我县二女户结扎任务总数差别极大。二是经常性工作有差距。有些乡（镇）经常性工作不够到位，环孕检和节育措施工作弄虚作假，欺上瞒下，还在热衷于玩数字游戏，存在侥幸心理，只求检查过关，不求工作实效，缺少一抓到底、环环紧扣的工作作风，特别是二女户的结扎，目前为止，有7个行政村二女户结扎五年未突破“0有19个行政村二女户结扎三年未突破“0三是基层基础工作有差距。真正意义上的计划生育村民自治机制尚未形成，大部分村级计划生育协会组织没有真正发挥作用，中心户长工作与目标要求差别较大，计生工作基础不够牢。四是社会抚养费征收到位有差距。一方面，大部分违纪超生对象临时在外打工，没有固定住址，见面难、取证难、执行难；另一方面，有些乡（镇）领导怕得罪人，不敢碰硬，一次性征收还是停留在4000元左右，甚至更少，使一些群众产生了计划生育政策松了或只要交几千块钱就可以解决问题的错误认识。五是能力建设上有差距。应对新形势下人口计生工作遇到新情况、新问题，有些乡（镇）领导统筹能力和协调能力不够强，工作顾此失彼，思考不全，方法不多，束手无策。特别是流出人口规模庞大，许多育龄群众以外出务工为由，躲生、偷生现象屡见不鲜；党员、村、组干部超生，处置不到位，更是群众中造成了很大的负面影响。六是部门配合有差距。有一些部门对综合治理
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