制，坚持和完善首办责任、领导接访、信访督办制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，认真解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，影响社会稳定的群体上访事件发生率逐年下降。
26健全公共安全制度。提高突发公共事件应急处理能力。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构。开展社区减灾、防灾宣传教育。严格执行事件报告、通报和信息发布制度；建立并实行突发公共事件领导问责制；人民群众对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度高于75%加强安全生产“三项建设”营造安全生产的制度环境；全面开展安全生产“三项行动”落实安全生产各项任务；各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内；亿元国内生产总值安全事故死亡率控制在政府下达的控制考核指标以内。设置明确的城市避难场所。建立健全救灾应急预案；建立突发公共事件应急指挥系统。
八）着力营造可持续发展的生态环境
27加强市政设施建设。大力实施美化、绿化、硬化、亮化、净化工程。提高城市品位。建立完善的城市道路体系。完好率达到100％。加强城市亮化建设，进一步改变城市面貌。形成便捷、通畅的综合交通系统。2014年实现人均拥有道路面积10平方米。加强主干道的建设和维修。路灯亮灯率达到98％以上。主要街道和公共场所、新建住宅小区设有残疾人员无障碍通道。加快城市绿化，2014年建成区绿化覆盖率大于35％，绿地占有率大于30％，人均公共绿地大于8平方米。
2014年万人拥有公共汽车8台以上。市民对交通便捷程度满意率大于70％以上。28发展公共交通事业。加大城市公交建设力度。公共交通分担率及其平均数高于15%开展创建亲情公交活动。
29加强环境保护。加大环保投资。城市水域功能区水质达标率达到100％。加大汽车尾气排放改造，加快污水处理场和垃圾处理场建设。2014年城市生活污水集中处理率达到70％以上。城市生活垃圾无害化处理率达到85％以上。工业生产及医疗行业产生的危险废弃物处理率达到100%环境保护投资指数大于2．0%加大主要河流污染治理。市内无劣质v类水。加快集中供热建设。空气污染指数（全年api指数小于100天数）大于85%烟尘控制区覆盖率大于90％。环境噪声达标区覆盖率达到70%以上，区域环境噪声平均值低于60db交通干线噪声平均值低于70db
九）大力开展扎实有效的创建活动
30夯实创建的群众基础。创建全国文明城市要组织全社会、全体市民参加。把全市人民的积极性凝聚到创建全国文明城市上来。使市民对创建全国文明城市的知晓率达到90%以上，要通过有效的宣传动员。形成人人信心十足、个个踊跃参与的局面。支持率达到80％以上。
31抓好文明（县）区、文明社区创建工作。文明县（区）和文明社区创建工作是创建全国文明城市的基础。80％以上的社区达到省级文明社区标准。要下大力气把文明县（区）创建目标、任务、措施落到实处。2014年80%以上的县（区）达到省级文明县（区）标准。
32抓好文明单位和文明行业创建工作。加强文明单位、文明行业创建工作的指导和管理。增强创建活动的吸引力和影响力。特别要抓好非公有制企业文明单位创建工作。90%以上的单位和行业要建成县（区）级以上文明单位，把全市性的文明单位创建活动引向深入。扩大创建活动的覆盖面。2014年。60%以上的单位和行业要建成市级以上文明单位。
33营造良好的创建氛围。通过多种形式大张旗鼓地宣传创建文明城市的重要性。形成全市动员、全民动手、全社会
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