一、指导思想、基本原则和奋斗目标
指导思想：着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，深入贯彻落实科学发展观。着眼于服务经济建设、推动全市经济社会跨越式发展。着眼于全面提升精神文明建设整体水平，解放思想，与时俱进，创新措施，狠抓落实，全面推进“九城同创”进一步提升的城市形象。
以建为本、持之以恒、求真务实、开拓创新，一切着眼于建设，一切着眼于促进发展；坚持实事求是原则，从实际出发搞创建，正确认识形势，找准创建切入点，明确重点、有的放失、务求实效；坚持群众主体的原则，广泛吸引群众参加，保持创建工作的旺盛生机和不竭动力；坚持常抓不懈的原则，高尚精神的塑造、良好道德的形成、优良风尚的树立，需要长期积累、潜移默化、久久为功,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要;坚持重在建设的原则。把发展好、维护好和实现好人民群众根本利益作为创建活动的根本出发点和落脚点。以实现人的全面发展为目标。基本原则：坚持以人为本的原则。必须坚持常抓不懈，持之以恒；坚持围绕中心的原则，紧紧围绕建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极这个中心，把人民群众是否满意，否有利于全面建设小康社会，作为衡量创建工作的标准。
奋斗目标：坚持“九城同创”以文明城市创建为统领。通过超常规跨越式创建。2014年获得“全国创建文明城市工作先进城市”称号，统筹推进全省文明城市标兵和全国文明城市、全省双拥模范城市、全省园林城市、全国卫生城市、全国生态示范市、创业型城市、节水型社会建设试点市、社会救助工作规范化管理市、爱心城市创建。力争于2012年获得“全省文明城市标兵”称号。2017年获得“全国文明城市”称号，2020年获得“全国文明城市标兵”称号。
二、创建工作任务
要着力抓好九个方面的重点工作：按照全国文明城市测评指标要求和我市实际。
一）着力构建廉洁高效的政务环境
1加强干部学习与教育。全面推进学习型党组织建设。深入推进理论武装工程。以县（处）级以上领导干部为重点。不断创新学习方式方法，大力开展学习型城市、学习型机关创建活动。坚持和完善党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度。开展多层次、多样化理论学习活动；加强各级干部理想信念、廉洁从政和职业道德教育，定期开展经济、法制、文化、科技等方面知识的培训，不断提高广大干部的政治理论素养、知识素养和工作能力。
2保障行政机关依法行政。紧紧围绕经济建设这个中心。进一步规范行政行为。促进政府职能转变，服务于改革发展稳定大局。努力建立科学民主的决策制度。创新管理方式。提高依法决策、依法执政的能力和水平。牢固树立执政为民的理念，保持同人民群众的密切联系，努力为人民服务。开展“规范执法、文明服务”活动，提高执法水平、服务质量和管理水平。群众对党政机关工作的满意度和反腐倡廉工作的满意度要高于90%
3努力提高行政效能。要切实转变政府职能。做到公开、规范、高效。实行承诺制、公示制和一站式办公。及时、准确地发布政务信息，简化审批权和办事程序。提高服务水平和办事效率。进一步完善市政府门户网站。实现政务信息资源整合、共享，推进政务公开。深入开展文明机关、文明科（室）人民满意公务员创建活动，窗口”行业服务规范、行业风气满意度要超过85%加强党风廉政建设，建立党政领导接待群众来访制度，设有市民服务热线，群众对党政机关行政效能满意度要超过90%
二）着力构建民主公正的法治环境
4深入开展法制宣传教育。大
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