为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》（中发11号）和中共省委、省人民政府《贯彻<中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见>的实施意见》（琼发13号）精神，进一步加强和创新我市社会管理工作，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，建设平安、文明、富强新东方。结合我市实际，现就加强和创新社会管理工作，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先、依法管理，以构建和谐东方为目标，以强化基层工作为重点，以创新社会管理体制机制为动力，进一步开阔思路、创新举措，积极探索加强社会管理的新理念、新内容、新机制、新方法，全面提升我市社会管理的科学化、系统化、制度化水平。
（二）主要目标。以解决当前突出问题为突破口，以夯实基层基础工作为重点，以人民群众满意为根本标准，着重围绕社会矛盾化解、社会保障体系建设、社会稳定风险评估、社会治安重点工作等方面，努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会服务管理格局，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，服务和促进东方经济社会发展。
二、重点任务
（一）以“城市建设管理年”活动为契机，推进“城市管理十大工程”。
1．环境卫生管理。建立完善《环卫保洁管理制度》、《清铲管理制度》、《市容卫生监察管理制度》和《环境卫生收费管理制度》等规章制度，实现用制度管人管事；全面落实环境卫生“门前三包”责任制，与全市各单位、各宾馆酒家、临街商业店铺、工矿企业等签订“门前三包”责任书，对门前责任区“脏、乱、差”问题突出的，按规定进行处罚和曝光；对城区主次干道两边采取分段负责，责任包干，落实具体的保洁队伍，实行日常清扫和监督；在车流比较大的街道以机械化清扫保洁代替人工作业，逐步实现清扫保洁机械化；增购垃圾压缩车和大小型密闭厢式垃圾收集车，实行垃圾收集运输密闭化；做好垃圾收运规划点建设，加快9座垃圾收集及转运站建设的推进工作和年度我市新（改）建31座公厕的建设任务；开展环境卫生集中整治活动，在城区开展除“四害”等工作；设立乡镇农村环卫机构，逐步在每个村庄划定每户清扫保洁责任区，实行门前三包责任制。
2．道路交通管理。加大执勤人员的管理力度，加强对车辆及行人闯红灯的现场查纠，实行常态化管理；在城区各交叉路口合理设置电子监控系统，抓拍机动车闯红灯违法行为；拆除、取缔市区次干道、支路和街巷上的马路市场等各类非交通占道，恢复道路交通功能；加强规划市区停车场建设，将长途客运站点逐步迁出市区，规划建设新的公共交通枢纽，将客流向市区周边疏导，并结合人流集散需求，配套建设相应的换乘中心；严格规范道路施工，建立道路施工交通影响分析评估制度，合理安排工期，分区、分时、分段开工建设，缓解施工对城市交通的影响；坚持公交优先战略，尽快完善大容量快速公交系统，加快公交换乘枢纽场站建设，实现公交直达换乘；对现有公交路线、站点进行合理规划设置，严格控制主干道公交线路数量，有条件的地段和易堵路段尽量设置港湾式车站；加强出租车的管理和做好三轮车退市工作，进一步规范出租车经营行为；强化农用机动车上路的管控和教育；对城区各主要街道车辆通行、停靠等问题进行统一整治，规范各宾馆、酒店车辆的停靠；乡镇派出所增设道路交通岗，进一步加强农村道路交通管理；加强事故多发点段的监控力度，通过路面监控，及时纠正各类交通违法行为，消除事故隐患；易