一、深化旅游业改革开放
（一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。（旅游局、发展改革委负责。列第一位者为牵头部门或单位，下同）
（二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责）
（三）积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。（旅游局、商务部负责）
（四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。（旅游局、中央编办负责）
（五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。（旅游局、发展改革委负责）
（六）旅游行政管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。（旅游局牵头负责）
二、优化旅游消费环境
（一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。（旅游局负责）
（二）景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。（发展改革委负责）
（三）增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。（铁道部、民航局负责）
（四）城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。（住房城乡建设部、交通运输部、旅游局负责）
（五）规范引导自发性旅游活动。（旅游局负责）
（六）博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等在旅游旺季适当延长开放和服务时间。（文化部、银监会、邮政局、文物局负责）
（七）各类经营场所的公用厕所对游客开放。（旅游局会同有关部门负责）
（八）建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。（旅游局负责）
（九）广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。（广电总局、新闻出版总署、中央外宣办负责）
三、倡导文明健康的旅游方式
在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操。引导旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》文明出行、文明消费。（中央文明办、旅游局负责）
四、加快旅游基础设施建设
（一）重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。实施旅游厕所改扩建工程。（发展改革委、旅游局负责）
（二）加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。（交通运输部、发展改革委负责）
（三）加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。（民航局、发展改革委负责）
（四）确保景区和交通沿线通信顺畅。（工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、林业局负责）
（五）加强重点城市游客集散中心建设。（旅游局、住房城乡建设部、发展改革委负责）
（六）通过五年努力，全国所有a级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标