一、综合整治工作的范围和重点
范围：应拆未拆老屋、乱搭乱占以及法院已受理需强制执行的“两违”案件。重点是中心城区相关村和已列入村村新“十村示范、百村整治”工程的村及重点入口处。
二、综合整治工作的指导思想
以十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实市委提出的新农村建设走在全省前列的精神,树立和落实科学发展观，以“十村示范，百村整治”工程为载体，大力开展“两违”综合整治，全面推进“村村新”工程建设，改善人民群众居住环境，提高生活质量，实现村容村貌大改变。
三、综合整治工作中“两违”的处理原则和政策意见
1、处理原则。（1）坚持突出重点的原则。本次专项综合整治工作的重点是*年以来的“两违”案件，但严重违反土地利用总体规划或村镇建设规划的。
（2）坚持严肃法律、统一口径的原则。法院裁定的各行政机关下达的拆除类案件一律予以拆除。法院裁定的各行政机关下达的没收类案件，可以按照国有资产进行处置，实行作价或出租。如现在已符合两个规划，可以补办相关手续的，按照有关政策予以补办审批手续。
（3）符合两个规划和“村村新”建设要求的原则：（1）中心城区范围内非法占地的，一律拆除；城郊结合部属规划范围内的非法占地，影响“村村新”建设的，原则上拆除。（2）示范村、整治村内占用基本农田，影响村容村貌，影响“村村新”规划的，原则上拆除。（3）应拆未拆老屋，原则上拆除。
2、政策激励。村民点规划区内的应拆老屋，由当地政府牵头，村级组织实施，土地由村集体收回，按规划进行新农村建设，近期不用的，采取长规划短安排，可建设标准厂房，用于出租，解决中小企业用地难问题。村民点规划之外的应拆老屋，只拆不建，积极推行宅基地复垦，复垦获取的用地指标，先满足本村村民建房和其它建设需要，对尚有节余的指标由市政府统一收购，优先安排所在镇、街道使用。②在实施“村村新”土地整理和复垦过程中，对符合村庄建设规划和土地利用总体规划的，经市人民政府批准后，按照整理或复垦净增耕地面积每10亩安排2亩，最高不超过15亩的标准，进行国有土地有偿出让，所得净出让金（扣除8%的农业土地开发资金和12%的失土农民社会保障资金后）全额返还给村，用于“村村新”工程建设。③“村村新”工程涉及的本村合法正屋，原则上拆一还一，但每户最高额为通天式排屋二间或小康型住宅一套。对符合土地利用总体规划和村庄规划的房屋，经村民委员会同意，镇、街道审核，报市人民政府批准，可调济给本村内符合建房条件的村民。对合法产权的房屋，在本村村民范围内可以实行等间调换。
四、综合整治工作的职责与分工
（一）街道是此次综合整治工作的具体组织实施单位，负责组织对“两违”建筑物的拆除。各管理区及联村干部要掌握本辖区的用地、建设动态，并及时报告处理，联村干部要掌握本村情况，并为动态巡查的第一责任人。“两违”综合整治工作列入年度工作目标考核内容。
（二）部门要切实履行职责，在街道领导下全力配合做好“两违”综合整治工作。规划办、国土分局、监察大队等部门要对清理出来的“两违”案件及时立案处理，做好对“两违”建筑物的拆除工作。法院作为执行主体，对未结案件进行分类，根据不同类型制定执行方案，街道负责实施，部门全力配合，进行集中执行。要对本辖区内未执行案件实行包干。派出所要对综合整治工作中出现的暴力抗法事件采取果断措施，予以严厉打击，妥善处理好可能出现的群体性事件。
五、综合整