解决重点、难点问题。通过资源整合和优化配置,解决矿山布局不合理、生产能力低下、产品结构单一的问题。按照“有偿转让、合作勘查、依法收回、选择保留”办法优化地质勘查环境,将原来历史遗留的有关问题妥善解决。按照一矿一主一权的原则,形成各县(区)矿山企业相对集中发展的生产力布局,解决监督管理难度大的问题。
促进矿产资源开发利用水平的提高。通过资源整合,不断提高矿产资源的加工增值,延伸产业链,促进开发利用水平和经济效益的明显提高。
提升矿山安全生产保障能力。消除因矿山布局不合理而引起的安全隐患,认真落实好安全生产法律法规,强化安全监督监察,落实矿山企业安全生产主体责任,提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质,改善矿山安全生产条件,遏制矿山安全事故的发生。
矿山生态环境明显改善。废弃物、污染物集中治理并达标排放,环境污染事故得到控制。建立健全矿山环境治理恢复保证金制度,生态破坏现象得到遏制。
规模化、集约化开发水平明显提高。通过整合,全市铅锌资源整合重点矿区力争实现矿山(矿权)数量减少40%以上,黄金资源重点矿区矿山数量减少30%以上。
二、整合的方式
依托设计正规、生产能力强的矿山企业,分块整合一批优势资源;鼓励现有三大铅锌矿区矿山企业,开展多种形式的联合,形成一批区域性企业集团;鼓励各类矿产资源加工企业和其他投资者参与矿产资源的深度勘探和现有矿山的改造,延伸产业链,提高矿产资源附加值,培育一批大、中型采矿、选、冶联合企业。
现有小矿中,布局不合理、矿界纠纷问题严重、直接威胁到安全生产的整个资源整合的难点。要以市场为导向、以资源合理配置为基础、以资本为纽带、以组织形式为载体、以产业政策和安全生产基本条件为标准,通过政府引导,按照现代企业制度的要求,采取多种形式,对资源、资产、人才进行优化合理重组,不断提高集中度。
一区域性集团整合方式
开发较早、矿业产业已具一定规模的矿区,可组建企业集团,对辖区内有发展潜力的资源进行深度整合,从资源、资产、人才等方面进行优化重组,提高资源的集中度,实行统一规划、分步开发和产运销一体化。
二龙头企业整合方式
矿业产业已初具规模的区域,可按照主业精干、强强联合的要求,由技术力量较强、管理规范、经济效益好的企业组建区域性龙头企业,作为当地矿产资源产、供、销主体,逐步提高资源集中度。
三引进战略合作伙伴方式
开发较晚,矿产产业尚未形成规模的区域,可引进有技术、有实力的战略合作伙伴,以资本为纽带,有效整合区域内资源,形成投资和开发主体,对区域内资源进行规范、规模开发。
四开放整合方式
资源前景较好、开发程度较低的地区,鼓励和支持国内外大企业跨行业参与当地资源的开发。要对当地资源进行深度勘探、控制优势资源入手,稳步推进开采、加工,强化综合开发利用,不断延伸矿业产业链,促进地方经济协调发展。
五专业化整合方式
铅锌、黄金、锑、锰等矿产主产区,要根据所开采资源的储量、品位、产品类别、目标市场等,优化重组现有资源,充分发挥资金、人才、管理、设备和技术等优势,集开采、洗选、加工、转化、销售为一体,组建技术型、专业化的企业集团,延长矿业产业链,拓展发展空间。
三、整合的重点
整合第一批矿山:
一、铅锌矿区
