一、明确指导思想
（一）我区加快服务业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神，紧紧围绕“打造五大*、跻身百强城市”目标，深入实施商贸兴区战略，以量质并举、优化结构、拓宽领域、统筹发展为主线，以制度创新、科技创新和管理创新为动力，以市场化、产业化、社会化为方向，坚持产业融合、市区联动，建立“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，推动我区服务业的大发展、大开放、大提高，努力使服务业成为我区经济增长的新引擎，不断增强*的区域竞争力。
二、提高思想认识
（二）切实把服务业摆上重要战略位置来抓。服务业是推动区域经济发展的重要力量，是提升城市综合竞争力的关键举措，也是实现“建设五大*、跻身百强城市”目标的必由之路。全区上下特别是各级领导干部，要充分认识加快发展服务业的重大战略意义，增强加快发展服务业的紧迫感和责任感，统一思想、提高认识，把加快服务业作为培育新的经济增长点、工业化的重要支撑、城市化的重要依托、绿色经济的重要体现、提高人民生活水平的重要载体来抓。
三、提出总体思路
（三）加快我区服务业发展的总体思路是：以科学发展观为指导，坚持政府主导、统筹规划，市场运作、重点突破，差异发展、突出特色。重点发展服务业“7+4”发展战略，即发展现代商贸、现代物流、房地产业、休闲旅游、金融服务、交通运输、职业培训等优势服务业，加快培育信息、文化体育、中介会展、社区家政等新兴服务业，使我区服务业在近期有一个跨越式发展。
四、确立发展目标
（四）我区加快服务业发展的总体目标是：实现“一个翻番”、“两个提升”、“三个突破”，力争服务业发展走在浙西前列。
一个翻番：就是到2010年，力争我区服务业增加值在2005年的基础上翻一番，占我区生产总值比重达到55%左右。（2005年，服务业增加值为15．86亿元；2010年，我区地区生产总值目标为58亿元，服务业增加值达到32亿元，年均增长15%，占全区生产总值比重达到55%左右，即就能实现翻一番目标。）
两个提升：就是提升服务业对经济增长的贡献，提升服务业对全社会的贡献。（2005年，服务业从业人员为8.4万人，占全部从业人员的比重为36%；到2010年，服务业从业人员占全部从业人员比重达到40%）。
三个突破：就是突破服务业发展的体制束缚，推进服务业的市场化、产业化和现代化；突破服务业发展的开放瓶颈，以开放促改革，以开放促发展；突破服务业发展的人才制约，建立适应服务业发展需要的人才支撑体系。
五、把握发展重点
（五）做大做强现代商贸业。积极发展新型流通业态和现代流通方式，按照“规划先行、布局合理”的原则，走集群化、集约化、集聚化发展，发展壮大龙头市场，加快拓展*专业市场的空间和建设步伐，加快组建时代广场、致远广场、立马广场、坊门街步行街商业网络；积极扩大对外贸易，加强对外经济合作；培育楼宇经济，使之成为新的经济增长点；深入实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，到20*年底全区每个乡镇都建有一家连锁超市，每个行政村都有一家放心店。到2010年，社会消费品零售总额达到45亿元，各类市场总交易额力争达到120亿元以上，成为“四省边际”商贸物流中心的主阵地。
（六）大力发