一、工作目标
力争冬季作物播种面积达到16.7万亩，比上年增长5%以上。其中油菜8万亩，蔬菜4.7万亩，分别比上年增长5.3%和8.3%。
二、总体要求
以稳定粮食综合生产能力、增加农产品有效供给、提高农民收入为目标，坚持增粮与增收并举、政策扶持和机制创新齐抓，以组织省工节本高产高效种植模式示范为载体，统筹安排冬种生产布局，因地制宜发展粮、经、饲、肥等作物，积极扩种大（小）麦，大力发展“双低”油菜，扩大市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展冬季蔬菜瓜果，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥，努力实现“绿色过冬”。
三、冬种布局
（一）稳定发展冬季粮油生产，切实减少冬闲田。
要抓住今年春粮价格回升、油菜籽价格大幅上涨的有利时机，指导农民发展冬种粮油作物。充分利用冬季温光水资源和冬闲田，积极发展优质春粮，大力发展“双低”油菜，不断提高粮油自给率。同时，因地制宜发展鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，切实减少冬闲田。
（二）稳步发展蔬菜瓜果生产，努力提高冬种效益。
进一步调整种植结构和区域布局，稳步发展冬季蔬菜生产，努力做大规模，做强特色，形成优势产业带。重点发展冬季设施蔬菜和加工蔬菜，因地制宜发展露地蔬菜；加强冬季芥菜、榨菜等加工蔬菜生产，加快推进加工蔬菜基地建设，满足蔬菜加工企业的原料需求；抓好白菜类、甘兰类、根菜类等露地蔬菜生产，保障冬季蔬菜有效供给；鼓励农户参与土地流转，推进大棚西瓜的适度规模发展，增加农民收入，提高冬种生产效益。
（三）鼓励发展冬季绿肥生产，着力提高生产能力。
进一步树立大绿肥的观念，在发展紫云英、大荚箭舌豌豆等绿肥品种的同时，积极发展饲肥兼用、粮肥兼用的黑麦草、蚕（豌）豆等经济绿肥，培肥改良土壤，提高农田生产能力，实现农民增收和土壤增肥相统一。
四、工作重点
（一）积极开展冬季作物高产创建，扩大示范辐射。
各乡镇（街道）要根据当地实际，突出优势作物，切实抓好冬季作物高产创建工作，因地制宜抓好1个百亩以上的冬种示范方。
1.大力开展“双低”油菜新品种、高产保优技术示范。把示范方建设地点与“双低”油菜订单生产基地结合起来，做到集中连片种植，扩大示范效应。注重农艺与农机结合，搞好油菜机械播种、收割示范，努力降低油菜生产成本。
2.积极开展春粮高产创建。重点建设一批大（小）麦高产示范方，推行品种、播种、施肥、病虫防治和机械作业等统一服务，挖掘大（小）麦增产潜力。
3.积极开展冬季蔬菜高产示范，有条件的乡镇建立1—2个50亩以上的蔬菜高产示范片，实现粮菜轮作。
4.大力开展绿肥示范。建立相对连片50亩以上的冬绿肥示范基地面积1.5万亩，各乡镇(街道)原则上建立连片100亩以上的冬绿肥示范方一个。
（二）积极引进冬种新品种，提高良种覆盖率。
各乡镇（街道）要根据气候条件、耕作制度、生产方式等因素，选择适合当地的冬作物新品种，加快推广应用步伐，努力提高优质品种覆盖率。“双低”油菜重点推广浙双72、浙双758、油研10号、浙油18；小麦重点推广温麦10号；蚕豆重点推广慈溪大白蚕；豌豆重点推广中豌4号、中豌6号；马铃薯重点推广东农303、克新4号。
（三）大力推广应用先进适用技术，提高生产水平。
各乡镇(街