扩大就业放在突出位置,全面落实促进就业再就业各项扶持政策。继续推广“三来一加”、“创业行动村村行”等创业模式,培育各类发展主体和创业大军。大力实施“两后双百”和“四全”工程,加大培训力度,引导就地就近就业,确保每年新增就业人口10万人以上。
19.积极推进医疗卫生事业发展。建立健全四级防保体系和低水平、全覆盖的城乡居民基本医疗保障制度,以及基本医疗保健制度和基本药物制度,着力解决人民群众看病难、看病贵问题。继续把医疗卫生工作的重点放在农村、放在社区,全面推进惠民医疗服务体系建设。到2011年,建立比较完善的基层医疗卫生服务体系,建成城乡15分钟健康服务圈。进一步深化和完善医疗卫生事业改革,促进多种所有制医疗机构共同发展,加强公共卫生服务体系建设,强化医疗卫生服务事业和市场的监管。
20.进一步提高社会保障水平。围绕覆盖城乡、人人享有的目标,抓好社会保障扩面提标工作。加强农村社会保障体系建设,推行农村新型养老保险制度。健全城乡低保标准和农村五保供养标准自然增长机制,落实重度残疾人全额享受低保政策。建立健全城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度,努力提高待遇和服务水平。全面落实义务教育学校教师和其它事业单位人员绩效工资政策,逐步提高企业职工养老、失业金待遇。加快发展适度普惠型社会福利事业,使各类弱势群体得到更多关爱。
21.加大脱贫攻坚力度。充分利用“五方挂钩”平台,全面开展产业扶贫和智力扶贫,加大整村推进力度,实现集体经济收入薄弱的村村企挂钩全覆盖。到2012年,基本消除绝对贫困现象,使全市107万低收入人口人均年纯收入达到2500元以上。
22.切实维护社会稳定。推进“平安*”、“法治*”建设,坚持开展矛盾纠纷排查调处工作,及时化解各类社会矛盾。建立健全应急机制,有效应对各类突发性事件。强化社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪。抓好安全生产工作,保障人民群众的生命财产安全。到2012年,确保全市社会治安满意度达98%以上,使*成为*最安全地区。
七、强化组织保障,为经济社会更好更快发展提供强大动力
23.扎实开展深入学习实践科学发展观活动。巩固和深化第二批学习实践活动成果,认真落实整改方案,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提高各级领导班子和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。精心组织,加强领导,高质量地开展好第三批学习实践活动。建立健全长效机制,把学习实践活动成果转化为制度成果,保障和引领科学发展。
24.进一步提高基层党组织和干部队伍建设。实施新一轮“强基工程”,拓展“三级联创”、“双学双创”等活动内容,加强农村、企业、城市社区和学校、事业单位以及新社会组织的党建工作,探索城乡统筹的基层党建新格局。大规模开展教育培训,建设一支具有“素质全面、引领潮流”鲜明特质的干部队伍。按照“六个导向”和“从实绩看德才、凭德才用干部”的要求,坚持推行公推公派、公推公选等做法,进一步形成在一线识干部、从基层选干部、凭实绩用干部的鲜明导向。有序推进市直机关中层干部交流,增强整体活力。
25.建立促进更好更快发展的考核评价体系。制定和实施领导干部科学考核评价机制,加强对工业突破、招商引资、民生改善、节能减排等工作成效的考核,突出对财政一般预算收入、税收占比、城乡居民人均收入等经济指标的考核,考核结果向社会公布,并作为评先创优和干部提拔任用的重要依据。认真执行《关于市级领导及机关改进作风狠
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