一、积极调整结构，不断加快工业转型升级
坚持工业立市战略，整合发展资源，抓好要素保障，着力提升工业发展综合竞争力。
坚持创新发展。实施“十百千”自主创新工程，培育10家高新技术企业，开发100项省级新产品，形成1000项自主知识产权。继续实施零地技改，抓好250个纯装备投入项目和250个厂房改建加层项目，实现零地技改投入超过工业性投入总量的50%。完成工业性投入超100亿元。实施投资1000万元以上技改项目200个，力争主要行业技术装备达到国内领先水平。继续推动校企合作，创建省级企业技术中心5家以上。大力实施品牌战略，争创国家级品牌。不断推进管理创新，引导企业向管理要效益。
做强产业优势。加快东部产业集聚区建设，引进企业15家、开工8家、投产10家。丰满上马、松门东南工业区块形象，加大*塘南片区块开发力度，推进松航路、纬一路建设，拓展北片区块框架，加快四纵四横主干道路建设。促进经济开发区产业结构调整，推进工业园区产业转型，完善镇级工业集聚点功能。加快产业升级步伐，提高鞋帽服装、水产食品、塑料制品等产业竞争力，支持摩托车、电动车、家用电器、泵与电机等产业自主创新。实施新兴产业计划，推动数控机床、电子信息、生物医药、太阳能、新材料等行业向规模化发展。鼓励企业围绕主导产品开展专业化分工协作，不断向产业链上下游延伸。
优化要素保障。深入实施“两年”活动，切实开展“五送”服务，认真落实各项税费优惠政策，帮扶企业克难致胜。深入实施“三百”企业竞赛活动，加快中小型、微小型企业发展。加大资金保障力度，鼓励企业以上市、发行债券等方式融资。不断完善政银企合作平台，建立健全百强企业银企帮扶解困机制，新增贷款50亿元。加强金融风险监控，完善担保体系建设。支持小额贷款公司发展，鼓励和支持企业强强联合、强弱兼并重组。合理配置工业用地，加大闲置土地清理力度，提高已供土地开工率。加强企业人才培育，充分发挥行业协会作用，促进产业健康发展。
二、推进体制创新，全力推动农村发展
高度重视“三农”工作，巩固农业基础地位，深化农村改革，推动农村经济又好又快发展。
加快发展现代农业。稳定现有土地承包关系，建立土地流转激励机制，加快土地承包经营权流转。完成村经济合作社换届工作，推进股份制改革，进一步发展壮大村级集体经济。深化新型农村合作经济建设，不断提升农业产业化经营水平。推进“百万农民信箱工程”，完善农村信息综合服务体系。全面落实粮食生产贴补政策，确保粮食生产面积达37万亩，总产量超14.1万吨。深入实施农业特色产业“三强”工程，倾力打造大棚葡萄、*高橙、油桃等精品水果示范基地。加快低产田改造，推进“万元田”建设，积极开发东部万亩现代农业示范园区。进一步完善政策性农业保险。切实抓好防汛防台防旱工作，启动市防灾避灾教育中心建设。
深入推进新农村建设。继续推进“十百”工程和菜单式项目建设，创建市级以上示范村35个、达标村85个。积极开展历史文化保护区、革命老区、沿河沿路村庄成片连线整治。加快农村社区发展，推进中心村建设，积极破解农民建房难题。继续实施“百村绿化”工程，深化城乡环卫一体化建设，提高四级环卫体系运行效率。优化农村劳动力素质培训方式，拓宽农民创业创新平台，实现转移就业 5000人。积极推进农（渔）家乐规范化建设。大力倡导社会新风，着力提高乡风文明水平。
大力发展海洋经济。深入实施渔船管理机制改革，完善渔业经营体制。大力推广低耗高效作业方式，鼓励发展节约型海洋捕捞业。积极扶持水产养殖业和水产加工业，深入开展水产品质