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局长国税系统税收征管信息会议讲话

耗料耗电测算评估法、资金流转率评估法等方法开展有效评估。要以总局提供的行业全国平均税负率和预警值为参照,分别测算制定出行业基准税负率,实现税收分析与纳税评估的良性互动。要活用数据,科学选案。将宏观经济税收分析思路运用到稽查的选案环节中,实现税收分析与稽查选案的良性互动。要以查促管,以管促查。征管部门要及时把税收分析及纳税评估过程中发现的涉嫌偷、逃、骗、抗税的线索移交稽查部门,稽查部门实施稽查后,加强案例剖析,及时反馈征管中存在的问题和不足,并提出整改建议,实现税收征管与税务稽查的良性互动。要信息共享,联动考核。建立以税源治理指标为主体的征管质量考评体系,实现征管质量考评与税收征管举措的良性互动。

五、以落实责任为保障,建立完善加强税收治理的长效机制,大力实施科学化、精细化治理,不断促进税收各项

工作上台阶上水平

一是要加强领导。要认真落实局领导包片负责制,“一把手”负总责,分管领导各负其责,各级部门共同参与,使全体干部都成为税收治理的主人翁,形成税收治理的强大合力。要把落实税收治理互动机制列入各级党组议事日程,建立完善定期税收分析制度,建立健全税收分析档案,及时把握影响税收收入变化的相关因素,积极采取应对措施。要根据税收征管工作实际,明确界定数据分析职能,设立数据处理分析岗位,科学划分工作职责,规范运作模式,实现数据资源的增值利用,有效指导税收治理工作。有关部门要加强指导,协作配合,发现问题要及时帮助解决,确保系统正常运行。从事具体操作人员要进一步增强责任心,严格按照规程操作,碰到问题要及时报告,避免积累和延误问题。

二是要精心组织。要严格对照今年工作责任书的规定,克服薄弱环节,消除盲点漏洞,聚精会神地抓好工作落实,尽心尽力地提高工作绩效。落实税收治理互动机制要合理把握节奏,适时调整工作重心。按照“统筹兼顾、突出重点、先急后缓、先易后难”的原则,分阶段分步骤实施,在前期预备阶段主要做好成立组织机构、细化工作方案、开展业务培训、确定排查重点等各项预备工作;在调查分析阶段主要开展疑点分析、实地排查和对企业约谈自查、纳税评估、重点稽查;在总结提高阶段主要进行分析梳理和归纳总结,制定切实可行的整改措施,扎实推进各项工作有效开展。

三是要强化督查。要坚持深入实际,深入基层,了解把握第一手材料。对难度较大、问题复杂的事项要搞好跟踪督查,一抓到底,把要调研的过程变为督查的过程、解决实际问题的过程。要注重发现决策落实过程中的新情况、新问题,研究梳理影响落实的倾向性、普遍性问题,提出切实可行的工作建议,为推进决策提供服务。要坚持督查与工作检查考评相结合。在大力精简各项检查评选活动的基础上,要进一步加强专项检查考评,把督查结果作为考评的重要依据之一,以督查改进考评,以考评促进督查,最终促进科学治理,确保圆满完成各项工作任务。

四是要严格责任。要按月对各地的综合征管质量进行通报,凡是征管质量偏低且影响全系统在全国排名的,要通报批评,追究责任,确保各项征管指标考核排名进入全国前列。要严格落实工作目标责任制和党风廉政建设责任制,对于违反规定的,一定要严厉追究责任。要积极探索实行以引咎辞职为主要内容的领导干部问责制度。哪个部门发生重大事故和问题,对该部门领导和负责人采取相应的组织处理。哪个部门内部闹不团结、贻误工作的,部门领导和负责人要承担责任。同时,要对治理效果明显、工作成绩突出的单位和个人进行表彰,营造奖优罚劣、奖勤罚懒的氛围,以更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风,促进更加科学的税收治理、更加有效

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