的变化，以及各税种收入与相关经济指标之间的关系，分析影响税收收入变化的经济、政策和征管等方面因素，科学判定税收收入增减的原因；既要
分析税收收入计划完成进度，更要加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性；既要作一般性分析，又要注重收入增长中一些非凡因素的影响，还应注重剔除非凡因素后的宏观税负和增长弹性情况，以免因非凡的因素而掩盖了其他方面存在的问题；既要有税收宏观分析，还要有税源的微观分析，要善于将一个地区税收增减的总体状况，分解剖析到具体税种、具体行业和企业等微观方面，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，并针对性地采取措施及时解决。纳税评估之前要通过约谈举证，引导纳税人自查自纠，对那些自查不彻底、仍存在问题而又不补缴税款的纳税人，依法实施纳税评估；对评估中发现的重大问题，集中力量进行重点稽查，依法作出行政处罚；对涉嫌构成犯罪的，果断移交公安机关追究刑事责任。三是治理要依托科技。要认真贯彻科技兴税的思想，稳步推进“金税工程”三期建设，提高信息化应用水平，把征管模式中“以计算机网络为依托”的要求落到实处。当前要按照“一体化”的思路，配合总局和网络运营商做好区局到总局、南海数据备份中心、地税骨干网的建设和区局到市局、县局、分局广域网络改造。加快安全防护体系、病毒集中预警系统建设步伐。要加强省级运行维护力量，建立健全以省级运行维护为基础、总局呼叫中心为平台、高级技术支持为后盾的应用系统运行维护体系。要按照总局要求，做好信息数据异地备份站点建设。要积极推行中国税务人事治理统、税务综合办公信息系统，尽快建成全区统一的12366纳税服务信息平台，办好税务网站，更好地为纳税人服务。要严格遵守总局关于严禁随意开发小型应用软件的规定，各地确需开发的，必须事先报区局审核。未经批准的，一律不答应擅自开发。要按照数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等方面的工作要求，建立规范完整的数据指标体系，加强运行维护，努力做到综合征管软件与相关系统之间、各应用系统与实际业务之间口径统一、数据一致。要积极探索建立数据处理分析系统，建立数据分析平台，建立税收收入分析和纳税能力评估等方面的分析模型，综合利用纳税申报、财务资料、发票信息、生产经营等数据开展宏观税负、行业税负、地区税负、税收弹性、收入与相关经济指标的关系分析等，为纳税评估、税务稽查提供有效信息。要进一步完善税收治理员平台，利用计算机技术进行自动化治理，并辅之以作业标准和作业指南，注重统筹安排税收治理员下户调查、信息采集、实地核实等各项工作，避免重复下户，以减轻纳税人负担。要处理好“机管”与“人管”的关系，通过人机结合强化征管工作。要在加强综合征管软件系统、税收执法治理信息系统的运用，严格遵循操作程序，通过每个业务环节的操作确认，进一步规范税收征管和税收执法行为，提高工作效率。
四是治理要突出互动。今天会议的一项重要任务是研究建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制。建立和落实互动机制是今年总局在加强税收征管方面的一项新创举，也是实施科学化、精细化治理的重要体现。各级各部门要引起高度重视，在今后的工作中，以落实互动机制为突破口，整合治理资源，凝聚治理合力，提升治理效率。要多级分析，分类评估。将纳税评估分为局级和基层治理单位两个级次，根据重点税源企业，企业所属行业、经营重点和地域特点，灵活运用峰值异常评估法、数据比对分析评估法、存货测评分析评估法、
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