xx局长在全区国税系统税收征管信息工作会议上的讲话
今天召开全区国税系统税收征管和信息化工作会议，主要是认真总结全区国税征管和信息化工作经验，查找问题、分析原因、寻找对策，研究部署当前和今后一段时期全区国税征管和信息化工作任务，动员全系统大力实施科学化、精细化治理，切实提高税收治理的质量和效率，不断促进国税工作上台阶、上水平。年初召开的全区国税工作会议把今年的工作主题确定为“强素质、抓治理、促效能”，因此，这次会议可以说是对“抓治理”这一主题的具体落实和深化。刚才，林局长回顾了近年来我区国税征管和信息化工作，对今后的工作做了具体安排和部署。希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我重点就加强税收治理讲几点意见，供大家参考。
一、以深刻熟悉治理的重要作用为前提，切实增强科学治理的紧迫感和责任感，高度重视治理在实现税收职能、促进税收事业发展工作中的重要作用
治理从内涵上讲，是治理者为了达到特定的治理目标，运用各种手段和方法，对治理者和相关对象进行决策、计划、组织、协调和控制的活动。治理无时无刻地存在于人们生活的方方面面。无论从社会演进的角度看，还是从一个行业、一个单位的发展变化看，治理都具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。
治理是人类活动的重要方面。治理作为一种人类有意识的活动，伴随人类历史从低级阶段走向高级阶段，由无序走向有序。从一定意义上讲，没有治理就没有现代社会，就没有如此众多的科学发明。按照西方经济学的观点，人类社会始终面临着一对尖锐的矛盾，也就是可供利用资源稀缺性和人类欲望无限性的矛盾。经济的本质在于作出选择,用以恰当配置和充分利用稀缺的资源。选择的过程就是治理的过程，是不同组织适应外部环境和内部条件变化,对资源进行整合,实现既定目标的创造性活动。现代治理已经衍生出个人治理、家庭治理、企业治理、公共行政部门治理等等，治理渗透在经济、政治、文化、社会的各个方面，成为人类活动的集中体现。
治理是社会发展的推动力量。现代治理理论已经走过了三个阶段。第一阶段是上世纪初所形成的古典治理理论，核心是以提高劳动生产率为目标，在操作规程、工作定额、差别工资制度、职能分工、治理原则等方面确立了科学治理的新时代。第二阶段是上世纪二三十年代开始的行为科学理论，侧重于研究人的需求、行为的动机、人际关系、激励理论等，主张通过多种方式激励人的积极性。第三阶段是战后出现的广泛运用数学方法和计算机为特征的治理科学，主张对新的治理技术的运用，大力推进治理手段现代化与治理方法现代化，不断提高治理工作精确化、科学化的水平。回顾治理的三个阶段，可以清楚地看到，治理理论对人类实践起到了巨大引领作用，治理已成为社会发展的强劲动力。
治理是税收工作的必然要求。税收作为国家调节经济、调节分配的工具，是国家实施宏观调控的手段之一，也是对社会主义市场经济进行治理的手段之一。从税收工作的实践看，治理始终是不断加强和改进的重要方面，从科技加治理到实施科学化、精细化治理，都把治理摆在了十分突出的位置。近几年，总局相继提出了检验税收征管质量的“执法规范、征收率高、成本降低、社会满足”四个目标；建立税收经济分析、
企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制；完善税收治理员制度；增值税“一窗式”、“一四六小”和“以票控税、网络比对、税源监控、综合治理”；企业所得税“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类治理”和个人所得税“四一三”，车辆购置税“一条龙”，房地产税收“一体化”，以及税务行政绩效治理等治理思路和方法。[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页