湿地等资源发展生态旅游。培育沙滩排球、龙舟赛、丝绸之路汽车拉力赛等赛事品牌，大力发展体育旅游。
（十）深入挖掘元素，打造精品旅游商品。围绕博大精深的文化、丰富的石窟艺术资源，重点开发以飞天、反弹琵琶、莫高窟九层楼、玉门关城、烽燧、雅丹地貌、壁画为主的艺术造型系列。提高地产纪念品的市场占有率。力争在十二期间研发50种以上的旅游纪念品、工艺品。通过合资、合作、引导等方式，建立古玩字画市场及玉器等收藏品市场和专买店。举办各种交流会、拍卖会、博览会、咨询鉴定和知识讲座等活动，吸引收藏爱好者，培育旅游商品经销市场。构建旅游商品设计、生产和供销体系，打造精品旅游商品，不断延伸旅游产业链。
（十一）强化人力资源保障，推进人才兴旅战略。设立旅游人才库，着力引进和培养旅游经营管理、形象策划的高端人才，聘请一批专家、教授，建立专家顾问制度，借力引智，提升旅游业的总体素质和发展水平。以艺术旅游中专学校为基地，开展旅游从业人员技能培训。建立导游人员资格培训、旅游企业员工服务技能培训、旅游从业人员持证上岗培训三位一体的培训机制。探索建立导游人员的薪酬机制，建立导游人员星级评定制度，培养一支素质优、能力强、形象好的导游明星团队。全面开展岗位练兵，定期举办导游大赛、烹饪大赛等职业技能大赛，切实提高从业人员专业素质和服务技能。
三、保障措施
（十二）切实加强对旅游工作的领导。在文化旅游管委会、旅游产业发展领导小组的领导下，各相关单位要把旅游业发展列入重要议事日程，明确职责和分工，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、相关部门具体抓的工作机制。市旅游局要切实承担起规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等行业发展职责，财政局要确保旅游发展专项资金足额到位，并根据财力情况逐年增加，交通局要将旅游景区连接道路列入交通建设规划优先安排，支持和配合企业组建高档旅游客运公司。其他相关部门要根据各自职能和任务分工，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力。
（十三）科学编制规划，加强统筹协调。把旅游业发展纳入全市经济社会发展规划，高起点、高质量编制旅游规划，积极做好与国家、省、市总体规划和各专项规划的衔接。要确保旅游规划的权威性和前瞻性，坚持先规划、后建设，防止盲目开发和低水平重复建设，加强行业指导，加大监管力度，坚决杜绝有规不依的现象。
（十四）完善配套政策，优化发展环境。将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度计划，优先供地。单项投资亿元以上的旅游项目，可分期缴纳土地出让金。允许旅游投资开发与城市土地整理、公共基础设施建设和房地产开发相结合。积极支持利用荒地、荒滩、荒漠开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地兴办旅游企业，鼓励和指导国营农林场开发旅游项目。充分利用农村土地流转政策，积极发展乡村旅游。
（十五）加大政府投入，大力扶持发展。从年开始，市上将旅游专项发展基金增加到500万元，主要用于旅游基础设施建设补助、航线补助以及旅游宣传促销推介、旅游职业教育和岗位培训、旅游质量监督管理、重点旅游商品研发补助等方面。要积极争取国家和省、市对旅游的投入，市相关部门也要拿出资金扶持包挂村发展农家园和旅游项目，形成各行各业投入旅游、扶持旅游的机制。组建专门工作机构，与大集团融资公司进行合作，将优势资源、旅游项目、旅游产业进行整体包装，积极推进旅游整体上市，吸纳发展资金，促成旅游腾飞。
（十六）加强行业管理，提高服务水平。制定出台《市旅游行业管理办法》，进一步规范旅游市场秩序，