一、加强学习,进一步提高对“小金库”防治工作重要性的认识
治理“小金库”工作是深入贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设和谐社会的必然要求,是保证国家机关清正廉洁、预防腐败现象发生的重要举措。“小金库”诱发和滋生腐败现象,损害国家、单位和群众利益,扰乱正常财经秩序,败坏党风政风和社会风气,危害极大,必须从全面学习实践科学发展观的高度出发,从完善社会主义市场经济、建设和谐社会的大局出发,进一步提高对“小金库”防治工作的认识。
各单位要认真学习贯彻总书记在全会上的重要讲话和中央有关“小金库”治理工作的文件精神,落实《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的清风正气,抵制铺张浪费、贪图享受的歪风邪气。
要从提高统计能力、提高数据质量和提高政府统计公信力的战略高度,把“小金库”防治工作作为促进统计事业科学发展的一项重点任务,列入重要议事日程,将治理“小金库”工作和中央认真贯彻厉行节约八项要求结合起来。
要认真学习《会计法》、《预算法》等相关财政法律、法规,了解和掌握国家财务政策,依法行政,严肃财经纪律,提高执行财务制度的自觉性,将有关财务政策贯彻落实在财务管理活动之中,下大决心、下大力气在统计部门清除“小金库”问题。
二、健全制度,进一步推进统计部门财务工作制度化
近年来,国家对部门财务管理的要求越来越高,越来越严,与此相适应,在财务管理方面有不少新的要求和新的规定,各单位应据此建立健全内部财务管理制度,完善工作机制和工作程序,努力做到依法办事、按章行事、规范处事,从制度、流程上堵塞漏洞,防止“小金库”的发生。
一是建立健全财务机构岗位责任制。各单位应根据国家有关会计法规,结合单位实际和内部管理的需要,建立相应的财务机构,配备相应的会计人员,制定职责分明的岗位责任制,明确各项支出的审批程序和支出手续,明确领导的审批权限,明确与支出有关的相关人员的签字手续等。
二是建立健全货币资金管理制度,包括现金管理制度、银行存款管理制度、票据及印章管理制度以及往来款项管理制度等。
三是建立健全财产物资管理制度,包括固定资产管理制度、材料及低值易耗品管理制度等。
四是建立健全收入支出管理制度,对各项支出,国家有规定的应当严格执行国家规定,并明确因情况特殊超标准开支的处理程序;对国家无规定而由单位自定的,应当明确其报批的程序和标准;公务招待、公务用车、出国(境)经费等支出项目的审批核定、节约控制应有严格的制度规范;统计资料出版、委托调查等,应有程序简明、制衡有力的内控制度。应以财务独立核算、经费统一管理为标准,保证各项收入支出由财务部门统一管理、统一核算。
五是建立完善包括预算执行、资产使用、支出情况、人员增减变化等方面的财务会计分析制度,以发现问题,堵塞漏洞。
六要完善市、县调查队财务管理制度,各调查总队要根据本地实际,进一步明确市、县调查队财务工作的流程和职责权限,为市、县调查队财务工作的规范运行提供制度保障。
三、强化管理,进一步推进统计部门财务工作规范化
各单位要在学习领会国家财务政策的基础上,严格财务管理,规范财务行为,确保每一笔业务有章可循,处置规范,从源头上预防“小金库”的发生。
一是加强预算管理。各单位要根据财政部有关财政科学化、精细化的要求,全面推行综合预算,各项中央、地方财