政资金及其他收入必须全部纳入预决算管理,真正做到“收入一个笼子,预算一个盘子,支出一个口子”;要根据财政部的有关规定,全面细化预算编制,基本支出预算要按经济分类“款”级科目细化到具体支出用途,项目支出预算要按功能分类细化到具体单位和具体项目,并按经济分类进一步细化到具体支出用途,以增强预算的科学性、严肃性和规范性,减少预算支出的随意性和盲目性;要采取切实可行的措施,改善项目支出预算评审论证和绩效考评工作。
二是严格银行账户管理,严格执行国库集中支付制度。要严格执行银行账户开设、使用、年检等管理规定;对单位现有的银行账户进行清理,避免银行账户过多过滥;严格执行零余额账户管理办法;要按照财政部的要求,在统计系统全面执行国库集中支付制度。
三是全面实施政府采购制度。各单位要按照有关规定,细化政府采购预算,促进采购预算与单位预算的结合;要进一步规范货物、工程和服务的采购活动,合理确定采购需求标准;进一步拓宽采购类别,凡是符合政府采购范围规定的支出项目都要实施政府采购,提高政府采购支出占应采购规模的比重。
四是严格支出管理,强化预算约束。要严格控制一般性支出,降低行政运行成本,基本支出要严格执行国家的有关政策及规定,不得擅自扩大开支范围和提高开支标准;项目支出严格按预算批准的用途执行,不得自行变更项目内容和使用范围,资金的拨付要与项目执行情况挂钩。
五是加强国有资产管理。认真执行财政部有关行政事业单位国有资产管理的规定,规范国有资产管理工作;细化资产配置、资产使用和资产处置等环节的管理权限和工作流程;加强国有资产出租、出借及处置的收入管理,严格实行“收支两条线”管理;要建立健全相关固定资产明细核算制度,及时办理基本建设竣工验收。
六是规范会计基础工作。要认真执行《会计基础规范》,加强会计基础工作;要建立符合规定的会计账簿,严格按照相关制度规定审核原始凭证、设置会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿,并做到及时、定期结账对账,认真完整地编制财务报表。
四、与时俱进,进一步提升统计部门财务管理水平
财务工作是统计事业正常运转与发展的基础和保障,在国家部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财政预算改革不断深入的大背景下,统计部门的财务管理也要与时俱进。
积极推动科学化和精细化管理。统计部门财务工作要以科学合理、精细可行为第一要务。考虑到统计部门预算分配的实际情况,根据财政部的要求,国家统计局将在年启动统计调查项目支出定额标准体系建设,争取用两到三年的时间完成覆盖全部统计调查项目的支出定额标准体系建设,为统计部门财务管理向科学精细迈进创造条件。
主动增强财务管理工作透明度。各单位要严格执行国务院《政务信息公开条例》,大力推行政务公开,增强财务管理的透明度,将本单位财务收支情况定期向本单位职工、向社会公开,自觉接受群众监督、社会监督;要努力促进预算分配公平、公开、透明,逐步将预算分配政策、预算编制程序、预算收支安排、决算等预算管理信息向社会公开。
设法提高资金使用效益。各单位要科学调度资金,合理安排资金,提高资金的使用效率,降低资金结余率,尽可能让有限的资金发挥最大的作用;要充分发挥资产的效益,合理使用固定资产,减少国有资产闲置率,提升国有资产使用率;要加强项目成本核算,健全完善统计调查项目管理,保证项目投入的效益;要优化预算执行管理和结余资金管理,适当调整工作节奏,均衡资金使用,从年起,要根据关键