组织三分之二以上成员同意，应当采取公开拍卖、招标的方式进行，不具备公开拍卖、招标条件的，可以采取竞争性谈判、协商的方式进行。
5、对农民自留山、责任山的林地使用权流转由林权权利人自主决定，流转后，农民与集体的初始承包关系不因流转而改变。
6、组织森林资源资产评估。组建森林资源资产评估机构，对森林资源资产提供评估咨询服务。
7、规范森林资源流转审批和林权证变更工作。凡集体林权流转必须按流转规程操作，先流转审批后办理林权证变更手续。
（三）建立新型林业管理体制
1、明确林权管理机构。成立东城镇林地、林木权属管理办公室。
2、完善基层林业站体制改革，加强镇林业站建设。
（四）建立健全林业社会化服务体系
1、完善森林保护、森林防火与病虫害防治长效机制，健全保护森林资源的各项规章制度。
2、鼓励龙头企业与林农建立起“公司+基地+农户”等产供销一条龙，贸工林一体化的林业产业发展格局，实现规模经营、集约经营。
3、发展林业专业协会，加强互相合作、自律管理、依法维权。
四、集体林权制度改革的工作步骤
全县集体林权制度改革于*年5月开始启动，至*年10月底全部完成，共分以下六个阶段进行。
（一）组织准备阶段（*年6月1日至*年7月20日）。成立东城镇林改领导小组和工作班子，制定林改《实施意见》和《工作方案》，召开全镇林改动员大会。
（二）宣传培训阶段（*年6月11日至*年6月30日）。通过横幅、宣传车等宣传资料的形式，广泛深入宣传林权改革的重大意义和有关政策，发动广大群众踊跃参与和支持改革，组织村业务骨干进行培训。
（三）调查摸底阶段（*年7月10日至*年9月30日）。收集2003年全镇林权证换发相关资料，对已换发打印的林权证进行纠错，未完成换发证工作的进行扫尾，掌握村集体经营的林地、林木面积、四至、经营状况等基本情况，为林改工作正常开展打好基础。
（四）组织实施阶段（*年10月1日至*年5月31日）。按照镇组织实施，村组具体操作，各部门搞好服务的工作机制，上下联动，部门协作，各负其责，各司其职，分工合作，精心组织。具体操作步骤是先在杨家坪、静慎村试点，后在全镇铺开。充分发挥村民自治权，由各行政村组织人员核实山林权属，面积和四至界线，全面落实林木所有权、经营权和林地使用权后，将结果张榜公布，二榜定案。权属确定后集体经济与林农完善或者重新签订林地承包合同书，并将权属落实情况登记造册，经镇政府审核后报县林业局登记，核发林权证书。https://
（五）检查验收阶段（*年6月1日至*年6月30日）加强对改革实施情况的跟踪调查，及时发现和解决改革过程中出现的新情况、新问题。改革工作基本结束后，由镇村集体林权制度改革领导小组及时组织自查验收，*年6月接受上级检查验收。
（六）完善配套阶段（*年7月1日至*年10月底）。主体改革完成后，切实搞好资源流转、森林保险、林权抵押贷款、林业体制改革等配套改革。
五、集体林权制度改革的保障措施
（一）统一思想，加强领导。各村（社区）支部、村委会要从落实科学发展观的战略高度，充分认识深化集体林权制度改革的重要性、艰巨性和复杂性，将其作为解决“三农”问题和建设社会主义新农村的一件大事来抓。各村要成立书记任组长，村委主要负责人任副组长，相关人员为成员的集体林权制度改革领导小组。
（二）明