、开展社区首诊制试点。建立基层医疗机构与上级医院完善双向转诊制度。城市社区卫生服务机构要全面建立家庭医生责任制。年启动；年逐步推行；年完善。（牵头部门：市人力资源和社会保障局，市卫生局；责任单位：区、县政府）
32、全面实行基层医疗卫生机构全员聘用制，完善收入分配制度，建立起以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任和绩效为基础的考核和激励制度。（牵头部门：市人力资源和社会保障局，市卫生局；责任单位：区、县政府）
33、合理确定基层卫生服务机构人员编制，明确岗位职责。提高基层医务人员工资标准，医务人员工资水平与当地事业单位人员平均工资水平相衔接。（牵头部门：市编办，市人力资源和社会保障局；责任单位：市卫生局，市财政局，区、县政府）
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化
（十一）基本公共卫生服务覆盖城乡居民
34、为全市城乡常住人口建立统一、规范的个人健康档案。年城市居民40%，农民30％。年城市居民90%，农民80％。年城市居民95％,农民90%。（牵头部门：市卫生局；责任单位：区、县政府）
35、年起大力推进健康教育与健康促进行动，通过“健康教育万里行”、“健康知识进社区”、“健康知识大讲堂”、“中医治未病”为载体，组织开展健康知识进农村、进社区、进校园、进企事业单位、进家庭活动，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，新闻媒体增加公益性健康教育内容，加强健康知识的宣传。（牵头部门：市委宣传部，市文广局，市卫生局；责任单位：晚报社，区、县政府）
36、年为0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。年—年每年免费为孕产妇开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视，全面推行农村孕产妇免费住院分娩。（牵头部门：市卫生局；责任单位：市财政局，区、县政府）
37、年起每两年免费为城乡居民进行一次体检，包括为60岁以上老年人免费做健康检查。（牵头部门：市卫生局，市财政局；责任单位：区、县政府）
38、为艾滋病、性病、结核病、乙肝、碘缺乏病、包虫病以及高血压、糖尿病、心脑血管疾病、恶性肿瘤、精神病患者提供防治知识指导服务。（牵头部门：市卫生局）
（十二）落实重大公共卫生服务项目
39、—年“五苗”接种率巩固在95%以上，新纳入儿童计划免疫疫苗接种率达到90%以上。（牵头部门：市卫生局；责任单位：区、县政府）
40、继续完善联防机制，逐年加大宣传、培训、卫生监管等鼠防工作力度，建立牢固的防控体系，严防输入性人间鼠疫发生。（牵头部门：市卫生局；责任单位：区、县政府）
41、以区（县）为单位现代结核病控制措施覆盖率：—年巩固在100%，痰检涂阳肺结核病人发现率巩固在70%；规范化治疗率巩固在85%。（牵头部门：市卫生局；责任单位：区、县政府）
42、艾滋病主要高危人群和流动人口有效干预措施年覆盖80%；年85%；年90%以上。（牵头部门：市卫生局；责任单位：区、县政府）
43、年在城市开展精神疾病管理治疗项目工作，年将精神疾病管理项目扩展到各县，探索农村精神卫生工作的服务模式。年通过项目实施，初步建立全市精神卫生防治服务网络。（牵头部门：市卫生局；责任单位：区、县政府）
44、开展全民健康生活方式行动，依托城市、农村居民健康档案建档工作，大力开展居民慢性病筛查和管理工作，慢性病人（高血
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