nbsp; 五、加强农村民主政治建设，努力做到管理民主
２０、建立健全保持农村共产党员先进性长效机制。结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，在农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的实际问题，为新农村建设提供坚强的政治和组织保证。及时总结经验和做法，探索建立"党员受教育，永葆先进性"的长效机制，增强农村党员的党员意识，提高农村党员素质，发挥广大农村党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。
２１、发挥农村基层组织的战斗堡垒作用。深入开展农村党建"三级联创"活动，全面实施"双培双带"先锋工程，扎实推进"强基工程"建设，继续做好无职党员设岗定责和选派干部到村任职工作，建立健全农村基层组织正常运转的长效机制，努力实现"组织强起来、党员带起来、经济好起来、群众富起来"的目标。结合乡村布局规划调整，调整基层党组织设置。进一步搞好农村党员干部现代远程教育和流动党员网络化管理工作，加快"农民网吧"建设，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，增强带领群众增收致富的能力，巩固党在农村的执政基础。
２２、健全农村基层民主政治建设的治理机制。进一步完善党务公开、政务公开、村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，争取在５年内使全市８０％以上的建制村达到村民自治示范村的标准。完善村民"一事一议"制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。
六、全面深化农村改革，尽快健全体制保障
２３、推进农村综合配套改革。进一步深化乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新事业站所运行机制，精简机构和人员，按照以人为本、合理补偿、逐步消化的原则，妥善安置分流人员，使分流人员成为社会发展的积极因素，从体制机制上根本解决问题。建立健全农村公共财政体制，全面推行"乡财县管乡用"的财政管理方式。建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。
２４、建立农村基层工作新机制。转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新体制，建立农村公共产品供给新机制，建立"三农"社会化服务新体系，改进农村工作考核评价办法，创新农村基层工作机制。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，把乡镇工作重点从直接抓生产经营等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上来，努力建设法制型、服务型政府。全力推进农村综合改革试点工作，及时总结改革试点经验，适时扩大试点范围，确保农村综合改革取得实效。
２５、培育农村新型社会化服务组织。认真组织农民专业合作经济组织试点，围绕发展特色优势产业，依托农业基层服务站（所）、基层供销社、科技特派员、农村生产营销大户等形式，每年创办一批各种类型的农民专业合作经济组织，５年内使农民专业合作经济组织基本覆盖特色优势产业，成为组织广大农民进行生产、加工、流通和科技服务的主要载体。市财政每年安排专项资金，扶持农民专业合作经济组织示范点建设。有关部门要制定具
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