，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。继续实施农村中小学现代远程教育工程。严格监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。大力发展农村职业教育，培养适应农村经济发展的实用型人才。
    １５、提升农村医疗卫生水平。对公共卫生事业的投入要不断向农村倾斜。推进新型农村合作医疗制度试点工作，三年内新型农村合作医疗基本覆盖农村全体居民。深入开展农村卫生（初级卫生保健）示范县创建活动，２０１０年完成新一轮初级卫生保健目标。加强以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，实行乡镇卫生院"以县为主"的管理体制，实施乡村卫生服务一体化管理。加快建立农村社区卫生服务机构，更好地承担农村疾病预防控制、基本医疗、健康教育等公共卫生工作。加强农村基层医疗卫生队伍建设，提高农村卫生人员的专业知识和技能。
    １６、提升农村计划生育工作水平。以稳定低生育水平为核心，继续巩固"五项清理"成果，加强十项制度建设，强化措施落实，努力建立农村计划生育长效工作机制，坚决控制人口

数量。健全"依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的管理机制，完善"乡镇负责、村级实施、专干服务、村民参与"的工作模式，强化乡村责任。改进农村地区计划生育目标管理考核办法，提高出生人口政策符合率、长效节育措施到位率和统计数据准确率。高度重视出生人口性别比例失衡问题，大力实施"关爱女孩"工程，坚决落实二女户结扎优惠政策，不断改善女孩生存环境，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法行为。到２０１０年底，使全市人口出生率稳定在１４‰以内。
    １７、提升农村社会保障水平。逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善社会救助体系，落实"五保户"集中供养和军烈属优抚政策。探索建立与我市农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，确保２００８年全面建立失地农民基本养老保险制度。在条件允许的情况下，积极探索建立农村最低生活保障制度。推进医疗救助工作，２００６年全面启动农村大病医疗救助制度，扩大救助面，提高救助标准。积极扩大对农村计划生育家庭实行奖励扶助制度试点实施范围。
    １８、提升农村文化生活水平。加强农村文化基础设施建设，逐步构建农村公共文化服务网络，到２０１０年实现县（市、区）有文化馆和图书馆、乡镇有综合文化站和电影放映队、建制村有文化活动室或文化大院的目标。积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，创新农村文化生活的载体和手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。鼓励农民兴办文化产业，加强农村文化市场管理。
    １９、形成文明进步的村风民风。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，探索农村精神文明建设的新途径。加强思想政治工作，深入开展农村形势教育、政策教育和诚信教育。广泛开展创建文明村镇、"十星级文明户"、婚育新风进万家、五好文明家庭等群众性精神文明创建活动。开展"讲文明，树新风"活动，大力宣传《公民道德建设实施纲要》，组织和引导农民群众建立健全尊老敬贤、邻里和睦、安全防范、禁赌禁毒、反对封建迷信、反**等方面的村规民约和道德规范，引导农民树立正确的婚恋观、家庭观、生育观和丧葬观，在农村形成文明向上的社会风貌。
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