一、总体要求
全面贯彻党的全会以来关于推进改革和加快发展的政策精神，坚持以科学发展观为指导，按照市委的总体工作思路和发展战略，紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构、保障和改善民生，进一步加强重点领域和关键环节的改革创新，着力解决制约全市经济社会发展的突出矛盾，为时期加快陇南跨越式发展提供有力的体制机制保障。
二、主要任务
（一）深化全市国有企业改革，加快国有经济战略调整
1.继续推进工业企业战略重组整合，不断增强市场竞争力。依托我市资源优势，积极推进市内铅锌、黄金、水电、医药等企业与省内外大型企业集团进行联合、兼并及资产重组，实现资源共享和优势互补，做大做强市内国有企业，增强企业市场竞争力。继续完善公司厂坝铅锌矿与成州矿业集团公司的资源和资本的整合重组，积极组建铅锌集团上市公司。积极做好宝徽公司等市内其他铅锌企业的资源和资本整合重组工作。
2.着力推进非工业企业改制及其他配套改革。积极稳妥做好全市商贸流通等非工业困难企业的改制和职工安置工作，对具备改制重组条件的，职工安置后重组为民营企业并退出国有企业序列；对不具备改制重组条件的，职工安置后依法破产退出市场。进一步推进企业办社会职能的市场化分离，积极做好林管局、公司厂坝铅锌矿等部分省驻陇南企业所属学校、医院逐步移交地方管理工作。
3.全面推进市政公用事业改革。按照省政府《关于加快推进城市市政公用事业改革的意见》、《省城市市政公用行业特许经营管理办法》、市政府《关于加快推进城市市政公用事业改革的实施意见》要求，大力推进市政公用事业市场化改革。全面开放城市供水、供气、供热、污水处理等经营性市政公用设施的建设、运营市场，实现市政公用项目建设投资多元化，推行市政公用事业特许经营制度。加快城市市政公用事业单位企业化改制。
（二）完善促进非公有制经济发展的政策措施，支持和引导中小企业健康发展
1.认真落实扶持非公有制经济发展的政策措施。落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔〕13号）及省扶持非公有制经济发展的一系列政策措施，改进服务方式，规范市场准入，减少前置条件，为民间投资创造良好环境。继续实施中小企业成长工程，强化中小企业项目库作用，对重点扶持企业给予支持。
2.推进中小企业服务体系建设。加快市、县（区）中小企业公共服务平台建设，加快我市经济开发区和工业集中区等产业发展基地建设。充分发挥各金融机构的作用，扩大中小企业信贷投放，积极推进金融产品和服务创新。
3.提高中小企业自主创新能力。支持中小企业加快技术改造步伐，积极采用新技术、新设备、新材料改造提升现有产业。鼓励中小企业发展循环经济，综合运用金融、环保、土地及相关产业政策，加快中小企业淘汰落后工艺设备步伐。
（三）深入推进涉农领域改革，加快统筹城乡发展步伐
1.继续推进农村综合改革。巩固以财政投入为保障的农村义务教育经费保障机制，促进全市农村义务教育事业持续健康发展。做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。做好义务教育债务和乡村债务化解工作。健全乡村两级组织运转经费保障机制，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。
2.全面推进集体林权制度改革。全面完成全市集体林权制度主体改革任务，坚持以家庭承包经营为主的林改基本方向，实行“按户承包，按人分地，人人有份”，切实做到应改尽改，应分尽分。着重抓好五项制度和一个体