2009年是进一步贯彻落实科学发展观，推进旅游行业安全工作持续稳定好转的关键一年。而旅游安全生产形势依然十分严峻，因此，我们将进一步深化忧患意识，强化安全监管力度，以更扎实有力的工作，全面加强我县的旅游安全生产工作，创造安全、平稳、和谐的经济社会发展环境。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，牢固树立“安全发展”观念，坚持安全旅游理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“基层基础强化年”、“隐患排查治理深化年”活动为主线，以贯彻实施《安全生产法》为核心，以进一步夯实旅游安全生产基础为抓手，认真抓好旅游行业安全防范基础设施建设和规范化管理，健全安全监管、隐患排查整改和联动检查等工作机制，突出整治攻坚、求真务实，进一步深化各项安全专项整治和食品安全专项整治，健全处置各类突发事件的应急机制和消除隐患的监管机制，加大对旅游事故的责任追究，全力打造“平安旅游”的良好环境。
二、总的目标
坚决杜绝重特大责任事故，控制重大事故，努力减少一般事故，确保事故总量、事故死亡人数和直接经济损失等各项指标均控制在嘉兴市旅游局及县政府下达的控制指标以内。
三、主要工作措施
围绕上述指导思想和工作目标，2009年重点要抓好以下几项工作：
（一）突出安全责任制的落实，健全完善责任体系
强化安全工作的责任意识，把安全生产工作纳入旅游经济发展的总体布局，按照“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”和“一岗双责”的原则，进一步完善、落实旅游安全责任制，深化细化安全生产考核奖惩和责任追究办法，加大责任制落实情况的检查考评，推进旅游企业安全自我监管职责，完善与旅游企业签订责任书的内容，进一步明晰和落实负责人安全生产“第一责任人”八项责任，同时创新管理方式，提高管理水平。
（二）落实“基层基础强化年”，夯实安全生产根基
落实“基层基础强化年”活动，就是要通过在旅游行业开展“标准化”建设，提升旅游企业本质安全水平；通过抓好基层安全管理组织建设，提升基层安全监管人员素质；把坚持抓基层、打基础、练内功，强基固本，提高生产经营单位安全管理素质作为全县旅游行业安全生产工作的重点来抓，进一步夯实安全生产根基。
一是落实安全生产责任。进一步明晰不同企业、不同岗位的安全生产责任内容，将食品卫生安全工作作为单项考核签订责任书，列入年度安全工作重要内容，同时加大责任制落实情况的督查，努力形成责任到位，管理有序，奖惩分明的责任制体系。
二是抓好基层安全管理组织建设。开展基层安全管理规范化工作，完善和落实旅游企业安全生产检查、隐患消除、目标考核、责任追究等一整套的安全管理制度，督促企业依法建立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，确保安全生产工作有人抓、有人管、有保障。引导在全行业形成安全生产合作组机制，推动全县旅游企业安全监管人员的互相交流和企业互查。
三是抓好安全生产培训工作。通过教育、培训等各种手段，全面提高旅游从业人员的自我防范意识和安全责任意识。另外继续抓好旅游企业主要负责人及安全管理人员的以会代训、互查培训等培训工作，使其能灵活掌握与经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
四是引导企业加大安全生产投入。进一步督促和引导企业落实安全投入保障制度，保证安全生产软件和硬件设施的有效使用和正常投入。提倡科技兴安，鼓励和引